醫(yī)療糾紛如何走通司法路徑

　　一方面是雙軌制未破，另一面是醫(yī)療糾紛從立案到判決需要一年甚至幾年的時(shí)間，“‘醫(yī)鬧’如何可能不是解決糾紛的最佳方案”？

　　《瞭望東方周刊》記者楊明 | 北京報(bào)道

　　“確實(shí)不理想，這一年總量未見減少。”談及一年來(lái)醫(yī)療糾紛的狀況，東南大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)研究所所長(zhǎng)張贊寧無(wú)奈地向《瞭望東方周刊》表示。

　　在他看來(lái)，這一年間，相關(guān)法律、政策相繼出臺(tái)，加之政府高度重視，結(jié)果原本不該如此。

　　法律，指的是立法時(shí)間超過(guò)七年的侵權(quán)責(zé)任法。該法最終于2009年12月26日出臺(tái)，并于2010年7月1日起實(shí)施。

　　在該法“醫(yī)療損害責(zé)任”一章里，多數(shù)條款均劍指“醫(yī)療雙軌制”---“醫(yī)療鑒定雙軌制”和“法律依據(jù)雙軌制”。這二者被學(xué)界認(rèn)作是醫(yī)療糾紛司法途徑難行的癥結(jié)所在。

　　侵權(quán)責(zé)任法頒布不久，司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會(huì)又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，鼓勵(lì)各地按照“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，積極參與醫(yī)療糾紛的化解。

　　根據(jù)該意見建立起來(lái)的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，其組成人員包括具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、律師、公證員等法律工作者。

　　調(diào)解，曾一直被學(xué)界認(rèn)為是解決醫(yī)療糾紛亂象的最佳方式。

　　但一切并未按學(xué)界預(yù)想的方式前行，醫(yī)療糾紛反倒在這一年出現(xiàn)“井噴”，“醫(yī)鬧”也頻頻現(xiàn)身。

　　據(jù)媒體報(bào)道，就在侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施后的第二日，遼寧省沈陽(yáng)市27名公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被聘為27家三級(jí)院主管安保工作的副院長(zhǎng)，任務(wù)是“指導(dǎo)醫(yī)院打擊‘醫(yī)鬧’”。而在2011年農(nóng)歷新年到來(lái)前三天，上海交通大學(xué)附屬新華醫(yī)院再次發(fā)生“醫(yī)鬧”暴力事件。

　　個(gè)案背后反映的恰恰是糾紛解決機(jī)制的一團(tuán)亂麻。一周前發(fā)布的中國(guó)社科院《法治藍(lán)皮書》認(rèn)為，2010年的醫(yī)療糾紛狀況，暴露出中國(guó)醫(yī)療糾紛問(wèn)題的嚴(yán)重性，以及中國(guó)醫(yī)療糾紛處理制度的有效性仍舊不足。