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高速暴利須以制度改革終結

2014年12月02日 14:20 | 作者:肖應林| 來源:長沙晚報
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  日前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個推遲收費時限的省份。此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算,全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路,延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪里了呢?(12月1日《長沙晚報》)

  收費到期的高速公路繼續收費,令人吃驚,但對司機們來說,其實已不算新鮮事了,因為山東省早就這么干了。今年一月初,山東不但一次性將該省尚未到期的6段高速公路收費延長到底,達到15年的最高收費時限,對其他9段已收費到期的高速公路也“臨時性”延長收費期限一年。當時就引發輿論圍觀和質疑,遺憾的是,質疑并未讓情況有所改觀。

  延時收費,理由是什么呢?真是銀行貸款沒還清嗎?答案是否定的。高速公路,向來被稱作“印鈔機”,到底有多“吸金”呢?來自廣東交通部門提供的資料顯示,該省廣深高速當初投資建設花了114億元,截至2012年,已累計收費超過410億元,收入遠遠超過投資。114億元投資,410億元收入,明確地告訴人們高速公路“印鈔機”的稱號并非虛名。按常理,有將近于投資額四倍的收入,要把銀行貸款還清根本就不是什么問題,然后停止收費。可現實卻是,銀行貸款居然還就是“沒去”還清,還得繼續征收。而更多信息表明,各地高速公路經營企業的利潤驚人,其利潤水平甚至超過金融、房地產等行業,作為公益性項目本應微利的高速公路,已變成了不折不扣的暴利行業。

  而從報道來看,對于高速公路收費,國家交通運輸部有關人士在答記者問時明確提出,到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定,到期后停止收費。那么,各地高速收費動輒宣布延期,根本原因何在?

  有心的人們可能還有印象,去年5月份,交通運輸部決定對《收費公路管理條例》進行修改,并就此征求民意。其中第十四條增加的第四項規定:“還貸、經營期滿后,除由公共財政承擔養護費用的外,高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費,收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。”顯然,是我們現行的高速公路在收費制度設計上存在漏洞,讓一些地方和企業能挖空心思,尋找出各種空子來鉆。比如山東,這一次使用的辦法是“統貸統還”,意思是只要省內還有一條高速公路未還清貸款,其他貸款修建的道路不管貸款還清與否、收費到期與否,都將繼續收費。

  可正如法律人士所指出,首先,條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路,而不是全部已建的,更不包括計劃建的;其次,即便沒有還清貸款,到期了也必須停收,因為條例中不得超過限期的規定沒有任何例外情形。無疑,在依法治國全面推進的今天,終結高速暴利,讓高速還利于民、不與民爭利,還得在制度改革上繼續動手術,即頂層設計必須在“制度堵漏”上繼續加強。盡管制度從來都不是完美的,但向著更加完善進發,則是我們必須追求的。

 

編輯:曾珂

關鍵詞:高速暴利 高速收費

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