習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上強調，要“積極健全人民政協工作制度機制”。

2024年，全國政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，進一步明確政協工作制度建設的總體框架和重點任務，推動政協履職有章可循、有制可依、有規可守。

落實黨對政協全面領導制度機制

始終把牢正確政治方向

習近平總書記強調：“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”

黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。中共十八大以來，中共中央先后出臺《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》《中國共產黨政治協商工作條例》等一系列制度文件，為加強黨對政協工作的全面領導提供有力制度保障。

一年來，全國政協堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，認真健全落實黨對政協全面領導的組織體系和制度機制，緊緊圍繞中心服務大局，推動政協工作在繼承中發展、在發展中創新。

——嚴格執行請示報告制度，建立全國政協黨組、機關黨組向中共中央請示報告事項清單，將2024年協商計劃、全體會議、常委會工作報告等重要工作、重要文件及時向中共中央請示，確保黨的決策部署在政協工作中得到貫徹執行。重要協商議政活動之后，及時將協商議政情況和成果向中共中央報告；

——健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署常態長效機制，對中共十八大以來關于政協工作的中央文件部署任務持續督辦，及時報告2023年習近平總書記重要指示批示落實“回頭看”情況，督辦落實習近平總書記2024年重要指示批示，形成接件即辦、學習研辦、明責專辦、跟蹤督辦的工作機制；

——堅持談心談話制度，全國政協黨組成員與黨外委員一對一談心談話300多人次；

——制定《關于學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的實施意見》和工作方案，制定實施學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上重要講話的實施意見，引領廣大政協委員和機關干部加強學習研究，推動學習走深走實、入腦入心、凝心鑄魂。

學之愈深，知之愈明；信之愈堅，行之愈篤。

“通過不斷學習，讓委員們深刻理解和把握進一步全面深化改革的實踐要求，把‘十個堅持’貫穿于政協履職各方面全過程，不斷提高政協工作水平和履職能力。”全國政協委員雷迅表示。

人民政協作為政治組織，加強黨的創新理論學習研究是履職的基礎性工作。

2024年，全國政協辦公廳制定實施理論研究經費使用、課題成果評審等相關制度，進一步完善理論研究制度機制和工作平臺，推動政協理論研究工作逐漸步入制度化、常態化、長效化發展軌道。

全國政協委員馬東平表示，完善理論研究工作制度機制，為政協理論研究提供了有力保障，進一步激發了政協理論研究活力，有效推動了政協工作經驗交流、理論成果展示，使理論研究工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

持續完善協商民主機制

著力提升政協協商效能

習近平總書記強調，要“發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設”。

一年來，全國政協以改革思維系統謀劃、以創新舉措強化落實，加強專門協商機構制度建設，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，做到開展工作有計劃、能落實、可評價，更好體現制度優勢、發揮制度效能。全國政協辦公廳抓好配套制度建設，加強督促檢查落實，不斷推動政協工作高質量發展。

《政協全國委員會對口協商工作規則》等11項全國政協層面制度先后出臺，《全國政協辦公廳關于高質量服務全國政協委員建設政協委員之家的意見（試行）》等50項全國政協機關層面制度相繼制定，推進人民政協協商議政工作制度機制更加完善。“在此基礎上，全國政協還創新由全國政協主席會議成員牽頭、跨專門委員會、跨界別的專題研究制度，針對一些深層次問題組織力量跟進研究，通過‘調研—協商—再調研’把問題研深議透，努力提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議。”全國政協辦公廳秘書局相關負責人告訴記者。

一年來，全國政協不斷完善協商工作路徑方法，在協商議政中全面踐行全過程人民民主。通過健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善協商工作規則，注重優化重點協商方案生成機制，開展小范圍閉門協商、深度協商、反復協商，推動黨政部門有針對性地回應委員提出的問題和意見建議，增強協商交流的即時性、互動性、實效性。

“協商民主一頭連著民智民心，一頭連著黨和政府。”全國政協委員花亞偉表示，全面發展協商民主，不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展，充分彰顯了政協制度化平臺功能，能夠更好地釋放專門協商機構的潛能和效能，提高協商議政實效，激發政協工作活力。

一年來，全國政協深學細悟習近平總書記關于調查研究的重要論述，按照相關制度規定，推進視察考察調研工作走深走實。

全國政協委員魏悅廣表示，全國政協加強和改進視察考察調研工作，力求準確、全面、深入地了解情況，用求真務實之風回歸視察考察調研本質，達到視察考察調研的真正目的。

“在視察中，我們既深刻感受到了黨和國家各項事業取得的巨大成就，也加深了對黨和國家決策部署的理解，實現了自我教育和自我提升。”全國政協委員都海江去年8月參加“推動文物科技創新”委員視察的收獲，是許多政協委員的共同感受。

人民政協民主監督是社會主義協商民主的重要實現形式，反映社情民意信息是政協履職的重要體現。十四屆全國政協制定加強和改進民主監督工作實施意見，進一步豐富協商式監督平臺，深化民主監督工作機制，不斷增強民主監督實效。

從2021年開始，全國政協十個專門委員會聚焦同一個主題、每年選取一個切口作為議題，于“十四五”期間連續組織開展民主監督，以協商式監督優勢助推“十四五”規劃貫徹實施。2024年是全國政協圍繞“十四五”規劃實施持續開展專項監督的第四年，這一年，全國政協首次起草2024年重點民主監督計劃，明確14項重點監督內容，推動專門委員會完善監督有計劃、工作有方案、實施有組織、審議有程序、辦理有反饋、結果有報告的民主監督工作格局。

這一年，全國政協修訂《中國人民政治協商會議全國委員會反映社情民意信息工作條例》，不斷健全優化信息工作機制流程，進一步提高政協反映社情民意信息工作的質量。

“全國政協緊扣人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，開展連續性監督，真正讓民主監督的過程成為促進工作、推動發展的過程。”全國政協委員張金英表示，全國政協圍繞中心、服務大局，有效助推了中共中央決策部署的貫徹落實和部門工作的加強改進。

“反映社情民意信息工作是展現政協工作的重要窗口、轉化為履職成果的重要渠道。”全國政協委員姚愛興表示，“信息雖小，作用卻大，要在履職盡責中用實用好。”

加強自身建設

切實打牢履職基礎

習近平總書記強調，“人民政協要發揚優良傳統，牢記政治責任，加強思想政治引領，加強專門協商機構制度建設，加強自身建設”。

加強政協自身建設，是做好政協各項工作的前提和保證。

一年來，全國政協把加強自身建設作為增強履職實效的重要前提，著力強化政協委員主體作用、專門委員會基礎作用、機關服務保障作用，不斷夯實工作基礎，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

委員是政協工作的主體，人民政協工作的優勢在委員，活力也在委員。為充分服務保障委員履職，2024年，全國政協辦公廳優化委員履職統計工作，完善委員履職評價體系，持續開展“全國政協委員優秀履職獎”評選表彰，更好激勵委員提升履職效能。

“作為一名教育工作者，能獲得全國政協委員優秀履職獎，我感到莫大的榮幸。”全國政協委員郭媛媛表示，開展“全國政協委員優秀履職獎”評選，既是對獲表彰委員認真履職的充分肯定和激勵，也是對全體委員的殷切期許。

聯系和服務界別群眾是中共中央對各級政協組織和廣大政協委員的重要要求。

2024年，全國政協不斷完善委員聯系界別群眾的機制平臺——

在政協全體會議中開展界別協商，組織有關界別的委員就界別群眾共同關心的問題集中開展協商討論；優化履職考核指標，把委員聯系界別群眾情況作為“全國政協委員優秀履職獎”的重要評選標準……

“完善委員聯系界別群眾制度機制，既是人民政協全面履行職能的優勢所在，也是健全完善中國特色社會主義民主政治制度的具體要求。”全國政協委員鐘瑛表示，應不斷拓展委員聯系群眾的新視野、新局面，確保聯系常態化、規范化和實效化。

一年來，為充分發揮專門委員會服務和促進委員履職的基礎性作用，全國政協分別召開10場專門委員會座談會，明確提出要做好關懷關心政協委員、聯絡服務政協委員等各項工作。同時，制定實施進一步發揮專門委員會基礎性作用的相關文件，為更好發揮專門委員會在組織開展協商議政活動中的基礎性作用提供有力支撐。

“每次調研啟程前，專委會辦公室都會專門整理一本文件匯編，其中既有習近平總書記有關重要論述，也有相關的法律法規政策文件和委員提案，可以幫助委員更好把握大政方針、知情明政。”全國政協委員成平表示，周密的準備和扎實的調研帶來良好的效果，在去年7月舉行的“加快社會適老化改造”雙周協商座談會上，委員們發言立意準、語言精、建議實，被部委的同志所認同。

政協機關建設是人民政協自身建設的重要組成部分。2024年，全國政協辦公廳堅持以黨的建設為統領、以模范機關建設為牽引，錨定服務新時代人民政協事業發展需要，苦練內功，強筋壯骨，加強和改進機關自身建設，提高服務保障能力和水平。

——制定落實黨建主體責任的實施意見和健全機關全面從嚴治黨體系的實施意見，開展黨務干部培訓，打牢機關黨建基層基礎。

——加強干部隊伍建設。制定機關局級班子建設、年輕干部隊伍建設、公務員職級管理、干部交流等制度文件，分批次有計劃地開展局處級干部選拔任用。開展目標責任制考核，加強干部教育培訓。

——健全政協機關相關事項協調工作機制，落實“年計劃、季統籌、月安排、周調度、日報告”重要會議活動協調機制，確保各領域工作有計劃、有部署、有協調、有落實、有報告。

一年來，全國政協辦公廳落實習近平總書記重要指示批示精神和中共中央決策部署的政治意識更加堅定，保障全國政協工作和委員履職的服務意識更加凸顯，踐行“精益求精、追求極致”的工作理念更加自覺，展現出新擔當新作為新氣象，整體提升了全國政協的履職效能。

2025年，全國政協將認真貫徹落實中共中央決策部署，緊扣“國之大者”和民之關切履職盡責，不斷完善工作制度機制，按照“三化六性兩提高”要求，持續加強模范機關建設，為高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局，扎實做好凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的工作，更好服務黨和國家事業發展。

（記者 孫金誠）