“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功。”

“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。”

……

習(xí)近平總書記就調(diào)查研究工作作出的一系列重要論述，為正確認(rèn)識(shí)調(diào)查研究、科學(xué)開展調(diào)查研究、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究指明了方向和路徑。

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，也是人民政協(xié)做好各項(xiàng)工作的基本功。

2024年，全國政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央關(guān)于大興調(diào)查研究的重大決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化服務(wù)保障，努力在“求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”上下功夫，不斷提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)履職工作破難題開新局。

一年來，全國政協(xié)組織委員們放眼各行各業(yè)、踏遍大江南北，圍繞中共中央重大決策部署的貫徹落實(shí)組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞全國政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃組織開展專題調(diào)研，圍繞重大專項(xiàng)課題組織開展調(diào)研。這些調(diào)研，急黨和政府之所急，想人民群眾之所需，盡人民政協(xié)之所長，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)民主決策提供了堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成為政策舉措。

■ 在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。”

政治堅(jiān)定才能把牢正確方向。2024年，全國政協(xié)堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要講話和重要指示批示精神，將黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到調(diào)研工作全過程和各方面。堅(jiān)持調(diào)研前梳理匯編和組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研所涉領(lǐng)域的重要講話、重要指示批示精神，以及黨和國家有關(guān)政策文件和工作部署，確保調(diào)研工作正確政治方向。

2024年5月，全國政協(xié)“深化高校育人模式改革，提高人才自主培養(yǎng)能力”專題調(diào)研組赴湖南開展調(diào)研之前，全國政協(xié)委員王懷民利用周末時(shí)間抓緊學(xué)習(xí)全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)發(fā)放的調(diào)研材料匯編。

這本材料匯編內(nèi)容包括習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述摘編，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》節(jié)選，教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》等相關(guān)政策文件。

“政協(xié)委員在調(diào)研之前有針對(duì)性地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研地區(qū)、調(diào)研內(nèi)容的相關(guān)重要論述，是全國政協(xié)的好做法，對(duì)委員們知情明政十分有幫助。”王懷民表示。

開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)是十四屆全國政協(xié)為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)和大興調(diào)查研究部署要求的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。此類調(diào)研突出“學(xué)習(xí)”的特點(diǎn)，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，組織委員到一線看情況、聽實(shí)情、談體會(huì)，在互動(dòng)交流中深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。

從北京大學(xué)第一醫(yī)院到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，從中國美術(shù)館到中央民族大學(xué)……全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志親自率隊(duì)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，帶領(lǐng)委員了解實(shí)際情況、學(xué)習(xí)新鮮經(jīng)驗(yàn)、聽取意見建議，并及時(shí)梳理匯總學(xué)習(xí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)、突出問題和好意見好建議，通過政協(xié)信息反映。一年來，主席會(huì)議成員赴委員所在單位開展學(xué)習(xí)調(diào)研74次。

“通過學(xué)習(xí)調(diào)研，我深入了解了前沿性創(chuàng)造實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行狀況和人民群眾急難愁盼問題，帶動(dòng)我不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力和水平，努力拓展協(xié)商議政深度。”全國政協(xié)委員谷樹忠表示。

2024年，全國政協(xié)主席會(huì)議成員帶頭開展調(diào)查研究，并在調(diào)研期間走訪看望當(dāng)?shù)厝珖f(xié)委員，組織調(diào)研組開展紅色教育，與黨外委員進(jìn)行一對(duì)一談心，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2024年5月15日下午，全國政協(xié)常委徐曉蘭隨調(diào)研組到湖南第一師范學(xué)院（城南書院校區(qū)）開展黨日活動(dòng)，了解毛澤東主席等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在這里求學(xué)工作和學(xué)校發(fā)展沿革、教學(xué)特色等情況。

“大禮堂、第八班教室、第八班寢室、城南古井……處處都是紅色地標(biāo)，處處都有紅色元素。這里的一磚一瓦、一草一木都在講述著毛澤東、蔡和森等革命先輩在這里求學(xué)明志、探尋真理的故事。能和委員們一起共同追尋那段紅色歲月的足跡，我倍感榮幸與神圣。”徐曉蘭表示。

全國政協(xié)部分調(diào)研組還積極與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等開展聯(lián)合調(diào)研，精心設(shè)計(jì)調(diào)研工作方案，注重吸收民主黨派和無黨派人士、民族和宗教人士、港澳臺(tái)僑人士等參加，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。

“寓思想政治引領(lǐng)于調(diào)研工作當(dāng)中，不僅讓政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部在調(diào)研中親身感受到改革開放以來特別是中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，也使大家深刻感悟到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，增強(qiáng)了擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。”全國政協(xié)委員張政文感慨道。

■ 以高質(zhì)量調(diào)研助力高水平協(xié)商議政

2024年，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等黨和國家中心工作，全國政協(xié)組織開展各類調(diào)研，形成一批調(diào)研成果，為黨和國家提供有價(jià)值的決策參考。

圍繞全國政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃組織開展專題調(diào)研是調(diào)研工作的“重頭戲”。一年來，緊扣中共中央決策部署，全國政協(xié)在既有研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新研究、加大調(diào)研深度，政協(xié)委員也充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，積極開展自主調(diào)研。

2024年6月，全國政協(xié)“推動(dòng)做好中華文明起源的研究和闡釋”專題調(diào)研組赴山西、河南等地，與一線考古文博工作者座談交流，詳細(xì)了解中華文明探源工程等重要項(xiàng)目的進(jìn)展情況，緊扣調(diào)研主題深化認(rèn)識(shí)思考、積極建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志全程參與調(diào)研并表示：“這次調(diào)研與‘著力賡續(xù)中華文脈，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展’等6項(xiàng)專題調(diào)研，共同保障了以‘推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌’為主題的專題議政性常委會(huì)會(huì)議圓滿成功，為文化強(qiáng)國建設(shè)廣集良策、廣聚共識(shí)，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國政協(xié)2024年圍繞2次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、2次專題協(xié)商會(huì)、17次雙周協(xié)商座談會(huì)和遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等重要協(xié)商議政活動(dòng)，組織開展近70項(xiàng)專題調(diào)研，為協(xié)商活動(dòng)的圓滿成功、委員們的高質(zhì)量建言提供了有力支撐。

除了年度協(xié)商計(jì)劃中的議題，全國政協(xié)還圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重大問題開展專題研究，開展跨專委會(huì)、跨界別的重大專項(xiàng)課題調(diào)研，不斷深化對(duì)專項(xiàng)問題的認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)前瞻研究、深度研究和專項(xiàng)研究能力，提高建言資政能力和水平。全國政協(xié)主席會(huì)議成員率隊(duì)開展“新型城鎮(zhèn)化”“在實(shí)踐層面推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”等專題研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，更好發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系中的重要作用。

■ 讓調(diào)研“深”下去“實(shí)”起來

調(diào)研主題怎么遴選確定？調(diào)研方式方法如何創(chuàng)新？全國政協(xié)認(rèn)真謀劃并積極探索。

2024年5月16日上午，全國政協(xié)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”專題調(diào)研組在四川省瀘州市董允壩村，與村干部、種糧大戶、致富帶頭人等一起開了一場面對(duì)面的“壩壩會(huì)”，開展“拉家常”式的座談。

聽到村民們暢談生活的變化，全國政協(xié)委員蘇莉很是感慨。

“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局的根本目的是讓農(nóng)民群眾過上好日子。如今，隨著兜底性民生建設(shè)的完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的工作重點(diǎn)要從實(shí)現(xiàn)全覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)布局。”蘇莉表示。

這是全國政協(xié)豐富調(diào)研方法、提高調(diào)研質(zhì)量的一次有益探索。這樣的探索還有很多——

將專題調(diào)研與主席會(huì)議成員學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合，赴委員所在單位聽取專題講座，了解調(diào)研所涉領(lǐng)域最新發(fā)展態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新做法；

邀請(qǐng)有關(guān)部委、黨派團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等協(xié)同調(diào)研，邀請(qǐng)專家學(xué)者、當(dāng)?shù)匚瘑T隨同調(diào)研，委托地方政協(xié)同步開展調(diào)研，廣泛匯聚智慧和力量；

把專題調(diào)研與重點(diǎn)提案督辦一體謀劃、一體推進(jìn)，邀請(qǐng)委員和提案辦理單位共同深入實(shí)地，廣泛凝聚共識(shí)，提高提案辦理實(shí)效；

……

2024年，全國政協(xié)堅(jiān)持因地制宜、因事制宜，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，靈活采取實(shí)地查看、集中座談、個(gè)別交流等方式，深入實(shí)際、深入基層，傾聽群眾呼聲，積極借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分用好委員履職平臺(tái)，力求把各方面情況摸準(zhǔn)吃透。

2024年5月，全國政協(xié)專題調(diào)研組赴江蘇省，圍繞“促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展”開展實(shí)地調(diào)研，走訪20多家企業(yè)、單位，深入多個(gè)村鎮(zhèn)和直播現(xiàn)場，分別與政府部門、企業(yè)代表、園區(qū)代表、主播代表等召開座談會(huì)，開展深度協(xié)商。

“通過傾聽一線聲音，我認(rèn)識(shí)到要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康成長，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間和場景。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示。

為了加強(qiáng)溝通協(xié)商，全國政協(xié)把協(xié)商貫穿調(diào)研全過程，在調(diào)研各階段注重與各方面溝通協(xié)商，探討對(duì)策建議。

有的調(diào)研組堅(jiān)持“每晚一議”，召開碰頭會(huì)總結(jié)復(fù)盤當(dāng)天工作，統(tǒng)籌謀劃第二天工作，著力提高調(diào)研實(shí)效；有的調(diào)研組開通主題議政群引導(dǎo)委員積極建言，暢通調(diào)研信息路徑，廣泛聽取意見建議；有的調(diào)研組注重“一研到底”、跟蹤問效，以“剝洋蔥”方式持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)問題研究，召開多場座談會(huì)聽取意見建議，與有關(guān)部門同志深入交換意見、充分協(xié)商交流。

通過調(diào)研了解掌握的情況、搜集的意見訴求，有的被帶到全國政協(xié)各類協(xié)商議政會(huì)議上，形成高質(zhì)量會(huì)議發(fā)言和議政成果；有的通過調(diào)研報(bào)告、提案、會(huì)議發(fā)言、社情民意信息等形式，報(bào)送黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門，采納轉(zhuǎn)化為解決問題、推進(jìn)工作的實(shí)際舉措。

扎實(shí)深入的調(diào)研為高質(zhì)量履職奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各調(diào)研組不僅深入基層“取經(jīng)”，也主動(dòng)向群眾“送寶”。根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛驼n題特色，把調(diào)查研究和委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)有機(jī)銜接，發(fā)揮參加調(diào)研委員的崗位優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，面向群眾開展科學(xué)普及、法律咨詢、政策宣傳、解疑釋惑等工作，在群眾中留下了“人民政協(xié)為人民”“人民政協(xié)辦實(shí)事”的良好形象。

（本報(bào)記者 呂巍）