提案是履行人民政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是發揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話中指出：“全面發展協商民主，要健全提案、調研、考察、會議、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡、民意調查、民主監督等方式，結合實際搭建對話交流、懇談溝通平臺。”

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協事業發展。習近平總書記發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想。其中，習近平總書記多次對提案工作作出重要指示，為提案工作指明了方向，提供了根本遵循。

2024年，全國政協提案委員會在常委會和主席會議領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，貫徹落實全國政協專門委員會工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，強化質量意識，發揮委員主體作用，推動提案工作高質量發展取得新成效。

加強理論武裝

把握提案工作正確政治方向

堅持黨的全面領導是做好提案工作的根本保證。

一年來，全國政協提案委員會牢牢把握堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導的最高政治原則，旗幟鮮明講政治，引導委員會委員和所聯系界別委員堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續強化理論武裝，夯實思想根基，確保了提案工作始終沿著正確的政治方向開展。

2024年3月28日，提案委員會組織召開全國政協習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第1組第一季度學習座談會。彼時，全國兩會閉幕不久。座談交流中，委員們圍繞習近平總書記在兩會期間的一系列重要講話精神深入研討——

“學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，關鍵要落實到履職實踐中”“要深入開展常態化長效化理論學習，找準提案選題”“緊緊圍繞黨和國家中心工作，用好提案反映民意民聲”……委員們的發言緊貼實際，表達了對新一年履職的信心和期待。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。過去的一年，提案委員會認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，堅持和完善“第一議題”制度。其中，提案委員會分黨組會議、主任會議、全體會議及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神280余篇，委員會委員和所聯系界別委員撰寫學習體會80余篇，發表理論文章10余篇，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，不斷強化履職責任擔當。

與此同時，提案委員會分黨組還通過深化黨紀學習教育、抓好專項巡視整改等工作，加強委員會自身建設。例如，組織《中國共產黨紀律處分條例》專題學習，提案委員會分黨組成員分別圍繞“六大紀律”集中講授紀律黨課；結合視察調研等履職工作，赴新四軍軍部舊址紀念館、焦裕祿同志紀念館等開展實地見學；對標對表習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示精神，逐條對照專項巡視反饋的問題，制定整改措施，持續推進巡視整改成果的轉化運用。

作為提案委員會委員，郭媛媛在過去一年中多次參加提案審查、督辦工作和提案委員會組織的培訓，對提案委員會的工作有了更清晰、更全面、更準確的認識。她說：“提案委員會為委員提高履職能力搭建多種平臺，幫助大家定準位、站對位、作好為，更好地參與到提案工作各環節之中。委員們進一步深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。”

強化質量意識

著力增強提案工作實效

堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效，是做好提案工作的方針。2024年，提案委員會準確把握人民政協性質定位，緊緊圍繞黨和國家中心任務，強化“質”的要求，從提高提案質量、辦理質量和服務質量三方協同發力，提升提案工作整體效能，更好發揮提案在助力推進中國式現代化、進一步全面深化改革中的積極作用。

2024年11月26日，由提案委員會承辦的全國政協“推動海洋經濟高質量發展”雙周協商座談會在京召開。會前，提案委員會結合有關重點提案，組織委員赴浙江省開展督辦調研。會上，委員們和專家學者就如何完善體制機制、推動科技創新和成果轉化、深化產業體系布局、加強人才培養等問題積極建言獻策。

此次會議取得良好協商成效。全國政協主要領導同志作出批示，國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部有關負責同志一一回應委員關切。會場上凝聚的智慧和共識，為實現逐夢深藍、向海圖強的宏偉目標提供了堅實助力。

2024年，提案委員會注重突出“商”的理念，將提案督辦與調研視察、民主監督相結合，不斷深化提案辦理協商，助力有關職能部門實現決策民主化、科學化。例如，圍繞“形成消費和投資相互促進的良性循環”“發展公益慈善事業”等重點提案選題開展黨外委員專題視察，組織委員深入企業、高校，走進社區、醫院，實地了解情況，積極建言獻策，為推動經濟社會發展貢獻政協智慧；圍繞“推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略落實情況”開展民主監督性視察，組織提案提辦雙方深入交流，寓監督于協商之中，水利部專門復函反饋建議采納情況；連續4年圍繞“貫徹實施《‘十四五’退役軍人服務和保障規劃》”議題開展民主監督，逐年深化、持續推進，有效發揮提案監督作用。

凝聚合力

助力畫好最大同心圓

做好新時代人民政協提案工作，是為黨和國家事業發展廣泛凝聚智慧的具體實踐。2024年，提案委員會堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，以提案工作為抓手，不斷提升共識度、拓展團結面，做深做實凝聚人心、匯聚力量工作。

2024年11月19日，全國政協第八次提案工作座談會在京召開，來自各黨派團體、政協各專門委員會、提案承辦單位、地方政協組織的代表，以及部分全國政協委員齊聚一堂。與會同志分別從提案者、提案承辦單位、政協組織的角度就做好政協提案工作展開研討。

與會者一致表示，此次會議召開非常及時，既是深入貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神的務實之舉，也為推動新時代人民政協提案工作高質量發展凝聚智慧和力量。

過去的一年，提案委員會凝聚“辦”的合力，廣搭平臺增共識、廣建載體強認同，推動提辦雙方密切協作，著力畫好奮進新征程建功新時代的最大同心圓。拓展提辦雙方交流渠道，組織部分委員走訪國家發展改革委、民政部、國家體育總局、國家林草局等提案承辦單位，聚焦加快發展低空經濟、健全養老服務體系、完善全民健身公共服務體系等重點提案深入協商交流，回應社會關切，共同探討推動工作的思路。

提案委員會著力加強黨派提案工作，召開各民主黨派中央和全國工商聯提案工作通氣會、提案工作專題座談會，組織部分委員走訪民革中央和致公黨中央，進一步完善溝通聯絡機制，深入了解黨派提案工作情況，聽取關于提案工作的意見建議。

種種舉措，讓廣大委員深切感受到新時代人民政協提案工作在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中發揮的重要作用。

健全機制

推動提案工作高質量發展

2024年，提案委員會完善“制”的功能，認真貫徹落實新修訂的《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》，健全以提案工作條例為統領的工作制度體系，提案工作科學化制度化規范化水平進一步提高。

——采取有效措施，提高提案質量。制定關于提高全國政協十四屆二次會議提案質量的具體舉措，向全體委員印發《提案工作事宜致委員的一封信》，為全國政協委員學習研討班作提案工作專題講座，面向政協委員、承辦單位和地方政協進行提案業務培訓10余次，引導提案者不斷提高提案的精準度和含金量。拓展委員知情明政渠道，在委員履職平臺發布提案參考選題700余條，組織召開“堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理”重點關切問題情況通報會，組織近100位委員參加有關專門委員會承辦的重點關切問題情況通報會，及時發布提案工作參閱材料，幫助委員知情明政、精準選題。建立健全提案工作全流程反饋機制，不斷增強委員提交提案的獲得感與榮譽感。

——規范工作程序，精準審查交辦。完善大會提案審查工作機制，規范提案組初審、委員復審、主任會議研究疑難提案等各環節工作。健全平時提案審查機制，建立由辦公室初審、委員會領導審核、聯系委員會的副主席審批的工作流程，把好提案審查政治關、政策關、內容關。優化升級智能提案系統，保障審查工作全流程網上運轉，持續提升提案工作信息化水平。

——加強統籌協調，完善提案督辦機制。完善重點提案協商遴選機制，召開重點提案選題協商會，廣泛征求各民主黨派中央和全國工商聯、有關人民團體、政協各專門委員會意見，確保重點提案選題質量。推動完善主席會議審定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取重點提案督辦情況匯報機制，實現主席會議成員督辦重點提案全覆蓋。推動重點提案與全國政協重要協商議政活動有機結合，77項重點提案中有13項與專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等主題相銜接，20項與視察考察調研主題相結合。探索非重點提案督辦機制，制定《關于全國政協專門委員會參與并做好提案工作方案》，推動各專門委員會結合履職工作督辦非重點提案，助推提高提案辦理成效。

——拓展方式渠道，推動提案成果轉化。研究制定《關于全國政協十四屆二次會議提案轉化為政協信息的工作方案》，分批選取提案1100余件，轉化報送政協信息70余篇。改進《重要提案摘報》編報工作。加大提案工作宣傳力度，《人民政協報》《中國政協》雜志開辟專版專欄累計刊發提案摘要1400余件。評選并公布2024年度好提案60件，編輯出版《把握人民的意愿——政協第十四屆全國委員會提案及辦理復文選（2023年卷）》，進一步推動形成各方積極支持提高提案質量和辦理質量的良好氛圍。

“一年來，提案委員會著力在提高提案質量、辦理質量和服務質量上下功夫、求實效，推動提案工作高質量發展取得新成效。”全國政協提案委員會主要負責同志表示，“2025年，提案委員會將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，貫徹落實全國政協專門委員會工作會議精神和全國政協第八次提案工作座談會精神，認真做好全國政協十四屆三次會議提案工作，著力完善提案工作制度機制，扎實推進委員會自身建設，以高質量履職推動新時代提案工作高質量發展。”（本報記者 劉彤）