開欄的話

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協成立75周年。一年來，全國政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮專門協商機構作用，緊緊圍繞推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國家事業發展作出了新貢獻。為全面回顧總結全國政協一年來各項重點工作，本報從今日起開設“團結凝聚力量 奮斗鑄就偉業”專欄，從協商議政、調查研究、視察考察、理論研究、學習培訓、委員讀書、委員履職“服務為民”、社情民意信息、對外交往、委員履職等十個方面，全面展示全國政協2024年工作成績和經驗。敬請關注。

社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造。人民政協協商民主是社會主義協商民主的重要組成部分。

“人民政協要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，聚焦推進中國式現代化、進一步全面深化改革、推動高質量發展、維護社會和諧穩定等方面的重點難點熱點問題，深入推進協商議政。”習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話，為推進人民政協協商民主建設、發揮專門協商機構作用指明了方向。

以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，是新時代新征程黨和國家的中心任務。2024年，全國政協聚焦推進中國式現代化，組織開展各類協商議政活動85場次，其中專題議政性常委會會議2場、專題協商會2場、雙周協商座談會和遠程協商會17場、專家協商會13場、聯動協商2場、界別協商會9場、對口協商會11場、提案辦理協商會18場、重點關切問題情況通報會11場，緊扣“國之大者”和民之關切，建睿智之言、獻務實之策、聚各方之力。全國政協機關黨組和辦公廳積極服務全國政協和政協委員履職，協調各專門委員會共同保障各項協商議政活動有力有序有效開展。

一組組數據，體現的不僅是人民政協協商議政的頻次與密度，更是社會主義協商民主的生機與活力；一場場協商議政活動，彰顯出人民政協把中共中央決策部署和對政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來的責任擔當。

■ 把牢政協協商議政正確政治方向

堅持黨的領導是人民政協必須恪守的根本政治原則，是人民政協事業發展進步的根本保證。

2024年，全國政協認真健全落實黨對政協工作領導的組織體系和制度機制，自覺把堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導落實到協商議政活動各方面全過程，確保了政協的協商履職堅持正確方向，形成強大合力，有力有序高效開展。

——堅持在黨和國家工作大局中謀劃制定《政協全國委員會2024年協商計劃》，各項議題都緊扣中國式現代化這一重大時代課題，報請中共中央審批同意后組織實施。

——組織召開政協全體會議、專題議政性常委會會議、專題協商會等重要協商議政活動前，按程序向中共中央請示。邀請中共中央和國務院領導同志出席會議作專題報告，并與委員互動交流。

——從講政治的高度認真遴選會議發言，同中共中央有關文件和決策部署對標對表，嚴格把好發言內容政治關。按照《中國共產黨政治協商工作條例》有關規定，在協商議政活動后及時將協商議政情況和成果向中共中央報告。

——堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，在舉辦協商議政活動前，及時組織政協委員和機關干部學習習近平總書記重要講話、指示批示精神和中共中央重大決策部署。

2024年3月29日，全國政協召開“推進法治化營商環境建設”雙周協商座談會，李連祥是發言委員之一。至今，他仍清晰地記得，早在當年1月底、相關調研啟程前，委員們就已經拿到了社會和法制委員會辦公室專門整理的一本文件匯編，內含習近平總書記關于會議主題的重要講話以及中央有關文件的相關內容。

“厚厚的一大本，可以幫助政協委員更好把握大政方針、知情明政。”李連祥表示。

不僅如此。為了強化政治學習和培訓，全國政協2024年還舉辦了2期全國政協委員專題學習研討班和1期中共二十屆三中全會精神集中學習宣講活動，共2000余人次參加，舉辦各級政協委員和干部專題培訓班28期，近7000人次參加，引導廣大政協委員和機關干部堅持用黨的創新理論凝心鑄魂、強基固本，不斷提高議政建言的針對性和實效性。

“通過對黨的路線方針政策和憲法法律的學習，不僅提高了委員運用科學理論分析判斷形勢，運用法治思維和法治方式研究解決問題的能力和水平，更提高了政治把握能力，堅定了理想信念，增進了政治認同，讓委員們更加明確了協商議政的方向和目標，更好推動把黨的主張轉化為社會各界的自覺行動。”全國政協委員葉青表示。

■ 緊緊圍繞推進中國式現代化議政建言

習近平總書記強調，“我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。”

中國要實現現代化，方方面面都要強起來。為推進中國式現代化獻計出力，是人民政協2024年協商議政工作的一條鮮明主線。

全國政協堅持把協商議政工作放到黨和國家工作大局中精準定位、科學謀劃，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。一年來，圍繞經濟建設議題開展協商議政活動33場次，圍繞政治建設議題開展協商議政活動12場次，圍繞文化建設議題開展協商議政活動9場次，圍繞社會建設議題開展協商議政活動22場次，圍繞生態文明建設議題開展協商議政活動9場次。專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會、遠程協商會、專家協商會、界別協商會、提案辦理協商會等各種協商形式綜合運用，各專門委員會各展其長，或與有關省政協開展聯動協商，或與有關民主黨派中央協同配合，匯聚推進中國式現代化的智慧和力量。

——辦公廳圍繞“深入學習貫徹中共二十屆三中全會精神”牽頭承辦常委會會議，引導政協委員深刻認識新時代以來以習近平同志為核心的中共中央推進全面深化改革取得的歷史性成就，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化添助力、聚合力。

——經濟委員會圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”牽頭承辦專題議政性常委會會議，就堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場等問題協商建言，相關意見建議得到有關部門高度重視；文化文史和學習委員會圍繞“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”牽頭承辦專題議政性常委會會議，圍繞“繁榮發展文化事業和文化產業”與河南、廣東、新疆政協開展聯動協商，聚焦建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態、深化文化體制改革等，深入協商議政、廣泛凝聚共識。

——人口資源環境委員會圍繞“堅持以人口高質量發展支撐中國式現代化”承辦專題協商會，聚焦人口與經濟社會發展、統籌做好“一老一小”服務保障、推動建立生育友好型社會、促進人口高質量發展等問題協商建言，會后組織有關委員分8個專題開展深化研究，進一步提升成果轉化質量；外事委員會圍繞“推進高水平對外開放”承辦專題協商會，聚焦穩步擴大制度型開放、建設高標準市場體系、優化區域開放布局、推動產業鏈供應鏈國際合作、發展外貿新業態新模式、建設更高水平自貿試驗區、推動共建“一帶一路”高質量發展等協商建言。

——農業和農村委員會圍繞“調動種糧農民和糧食主產區的種糧積極性，夯實糧食安全的根基”承辦雙周協商座談會，承辦“三農”工作對口協商座談會，為有關部門起草“三農”工作相關文件提出意見建議；經濟委員會圍繞“推動金融高質量發展”承辦雙周協商座談會，承辦4次宏觀經濟形勢分析座談會，促進穩定預期、提振信心、凝聚共識。

——港澳臺僑委員會圍繞“發揮港澳在我國建設更高水平開放型經濟新體制中的作用”承辦遠程協商會，助力港澳更好融入國家發展大局、參與構建新發展格局；教科衛體委員會圍繞“深化人工智能多場景應用，提升現代產業高質量發展水平”承辦遠程協商會，聚焦加強自主可控技術創新，加強數據和算力要素共享整合，完善激勵人工智能創新的政策和重點專業場景的倫理規范、安全標準體系等提出對策建議，助力人工智能更好賦能現代化產業體系建設和高質量發展。

——民族和宗教委員會圍繞“弘揚中華優秀文化，深入推進我國宗教中國化”承辦專家協商會，積極引導宗教與社會主義社會相適應；人口資源環境委員會圍繞“統籌推進綠色低碳高質量發展”承辦環境資源界別協商會，圍繞“加強水資源節約集約利用”承辦重點關切問題情況通報會等，就更好落實“兩山”理念，加強生態環境保護持續協商建言；社會和法制委員會圍繞“加強文化和文化遺產法治保護”承辦社會科學界別協商會，緊扣本界別委員關心關注的重點問題深入議政建言。

——提案委員會圍繞“鼓勵創新加快培育和發展新質生產力”等承辦提案辦理協商會，充分發揮重點提案的引領示范作用，切實集中各方智慧，把辦理重點提案的過程轉化為更好服務科學民主決策的過程，共同為加快培育和發展新質生產力貢獻力量。

……

“全國政協辦公廳、各專門委員會用一場場高質量的協商議政活動，為全國政協圍繞黨和國家中心工作履職盡責提供了有力服務保障，充分體現了人民政協圍繞中心、服務大局的政治自覺和責任擔當。”全國政協人口資源環境委員會負責同志如是說。

■ 不斷提高協商議政的質量和成效

“要把握人民政協工作定位和特點，對協商議政工作進行全流程規范和優化，在‘深、實、細、準、效’上持續用力。”全國政協十四屆二次會議開幕會上，全國政協領導同志對協商議政工作提出明確要求。

一年來，全國政協通過建章立制、不斷改進工作流程，加強協商能力建設，推動協商議政活動高質量開展。

——做實協商前的調查研究。全國政協落實中共中央關于大興調查研究的重要部署，把開展調研與籌辦協商議政活動結合起來，做到不調研不協商。創新調研方式方法，綜合運用集中調研、蹲點調研、座談交流、個別訪談、調查問卷等形式，深入一線、深入群眾、深入實際，全面了解情況，解剖麻雀。調動多方力量積極參與，支持委員開展自主調研，委托民主黨派中央、地方政協開展協同調研，力求把情況摸清，把問題弄透，把對策提實。

“在此基礎上，全國政協還創新由主席會議成員牽頭、跨專門委員會、跨界別的專題研究制度，針對一些深層次問題組織力量跟進研究，通過‘調研-協商-再調研’把問題研深議透。”全國政協秘書局相關負責人告訴記者。

——營造協商中的良好氛圍。全國政協健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，注重優化重點協商方案生成機制，努力拓展協商的深度和廣度；改進發言遴選機制，注重發言委員的廣泛性、代表性、專業性；加強會前與黨政部門溝通，在委員履職平臺開通主題議政群，廣開言路；開展小范圍閉門協商、深度協商、反復協商……力求發言言之有據、言之有物、言之有益；推動黨政部門有針對性地回應委員提出的問題和意見建議，增強協商交流的即時性、互動性、實效性，營造良好互動氛圍。

“在2024年6月14日召開的全國政協‘促進中醫藥傳承創新發展’雙周協商座談會上，我提出了中西醫結合的問題，引發了委員與相關部委負責人的熱烈討論。大家你來我往、層層深入，提出了不少切實可行的意見和建議。這是一場讓我印象深刻的會議，協商議政活動就是要營造這樣的互動氛圍。”全國政協委員張勉之表示。

——抓實協商后的成果轉化。全國政協注重通過政協信息、提案、綜合報告等多種方式轉化協商議政活動成果，做好高質量協商的“后半篇文章”。通過持續調研、跟蹤視察等措施，了解掌握議政建言成果采納情況，對在協商議政活動中已經達成共識的意見建議，及時跟蹤了解辦理落實情況；對尚需進一步討論的問題，組織政協委員繼續做深化、細化、具體化的研究工作，確保協商成果落地落實、轉化為服務國家治理的實效。

2024年10月12日，全國政協提案委員會組織提案者代表、部分全國政協委員走訪國家發展改革委。

“全國政協十四屆二次會議以來，多位政協委員高度關注低空經濟這一新興產業發展，通過提案積極建言獻策。此次走訪的目的就是為提辦雙方搭建面對面的協商平臺，在深度協商互動中凝聚共識、形成合力，更好助力推動低空經濟的高質量發展。”全國政協提案委員會負責同志表示。

——健全協商議政制度機制。全國政協落實全面深化改革任務要求，修訂《關于制定全國政協年度協商計劃的辦法》，制定《政協全國委員會對口協商工作規則》，推動協商議政工作創新發展。修訂《中國人民政治協商會議反映社情民意信息工作條例》，優化政協信息編報，推動協商議政成果轉化。修訂《全國政協委員議政建言成果反饋工作辦法》，更好激勵政協委員履職盡責。

此外，全國政協積極轉化利用和宣傳展示委員履職成效。一些議政建言成果通過報告、信息等形式報送后，得到中央和國家有關部門高度重視，在制定完善政策舉措時予以采納，有力促進了相關工作開展。委員在全體會議、常委會會議、專題協商會等協商議政活動上的發言由相關專門委員會推薦給《人民日報》、全國政協辦公廳所屬新聞媒體摘登。

商以求同，協以成事。一年來，全國政協不斷提高協商議政效率和水平，不斷尋求最大公約數，畫出最大同心圓，為黨和國家事業作出了應有貢獻。

2025年是完成“十四五”規劃目標任務的收官之年，是“十五五”規劃編制的謀劃之年。全國政協將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國政協黨組和主席會議工作部署，扎實深入組織開展各項協商議政活動，不斷提高協商質量和建言水平，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。（本報記者 呂巍）