全國政協常委、民進寧夏回族自治區委主委姚愛興:

　　加快推進產城一體化步伐

　　近年來，寧夏堅定不移地推進城鎮化，先后實施了區域中心城市、沿黃城市帶、寧南區域中心城市和大縣城建設，城鄉面貌發生翻天覆地變化的同時，也涌現出一批產城融合、就業充分的典型。但與東部地區相比，還存在一些突出問題：如城鎮整體發展水平較低，集聚人口能力弱；產業基礎薄弱，就業支撐能力不強；體制機制不健全，束縛了農民轉移就業；培訓體系不完善，影響了轉移就業。

　　為此建議：

　　一、 堅持政策扶持，拓寬農民轉移就業空間。對于人口比較分散、資源支撐條件比較差的民族地區，中央應加大對城鎮化基礎設施、公共服務、職業技能培訓等的投入，增強城鎮經濟活力和可持續發展能力，從而增強吸納農民轉移就業能力，讓民族地區群眾也能享受改革開放和經濟發展紅利。

　　二、 堅持以人為本，促進就業創業。根據少數民族的人文特點，把以人為本作為城鎮化核心，有序推進農業人口市民化。整合培訓資源，鼓勵社會力量、企業直接對農民開展崗位技能培訓等方式，加大對農民技能培訓；構建城鄉統一的勞動力就業市場。

　　三、 堅持走產城融合，強化產業支撐。以產業帶動就業、以就業吸引人口、以人口集聚帶動發展。發展中要注意既不能工業圍城，更不能產城分離，而是堅持工業化、農業現代化、信息化與城鎮化相互促進。依托城市社區和商貿企業，大力發展文化旅游、物流配送、商貿服務、餐飲住宿、社區服務等現代服務業，為農民轉移提供更多就業崗位。

　　四、 堅持完善社會保障制度，確保務工者享受城市居民同等待遇。建立城鄉統籌的社會保障體系，逐步將進城農民納入城鎮社會保障體系，逐步將符合條件的進城農民納入城鎮住房保障體系，促進基本公共服務均等化；保留進城務工農民的各項支農惠農補貼政策不變。