全國政協委員、西藏自治區政協經濟人口資源環境委員會主任索朗多吉：

　　以教育先導產業支撐推動藏區城鎮化

　　由于西藏地區地形條件復雜、氣候惡劣、交通不便、經濟欠發達，城鎮化所需的人口、資本、資源等要素的流動與集聚相對困難，加上農牧民生產生活方式傳統、環境閉塞、勞動技能偏低、轉移就業難度大、就業供求脫節、經濟社會成本高等諸多因素，制約著西藏城鎮化進程和擴大就業工作。

　　西藏城鎮化建設和擴大就業有特殊性，必須把握西藏城鎮化仍處在快速發展準備階段的區情；必須著眼總體勞動力資源不足與現階段就業矛盾較大的現實。建議：

　　一、 堅持教育為先導，大力提高農牧民轉移就業能力。繼續加大基礎教育投入和提質，強化藏漢“雙語”教育普及與提高；借助對口支援，破除封閉式辦學模式，利用內地資源構建區內外培養、校企結合的職業教育體系；要注重培養人才實用性，設立多種形式農牧民短期培訓和系統產業學習班，并保證人員和經費。

　　二、 強化基礎設施支撐，增強城鎮功能促進就業能力。繼續加強對西藏城鄉基礎設施建設和投入，改善公共交通和交通樞紐條件，提高城鄉能源供應保障水平，著力完善城鎮功能。統籌推進城鄉基本公共服務均等化，推進擴大就業向縱深發展。

　　三、 堅持產業支撐，立足當地資源，提升產業吸納就業能力。一是要穩固農牧業基礎不動搖，繼續加快農牧業現代化進程；二是要充分發揮國家支持和對口援藏的優勢，有計劃發展具有旅游、邊貿、礦業、水電等資源優勢城鎮支撐產業；三是結合城鎮區位條件和優勢，加快農畜產品加工業、民族手工業、藏藥生物產業等特色產業發展。

　　最后要強調的是，西藏自治區推進城鎮化進程和擴大就業工作，必須將生態文明建設融入全過程。加快發展生態產業，讓更多農牧民轉移到生態管護、生態旅游、綠色生態產品生產等行業上來，使生態產業創造更多就業和增加收入的機會。