中國行政法學(xué)研究會名譽會長應(yīng)松年：

　　加速制定行政程序法 推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　行政程序法是行政法律體系中的基本法。與實體法中經(jīng)常規(guī)定公民應(yīng)該履行各種義務(wù)不同，行政程序法是規(guī)定行政機關(guān)作出行政行為時必須遵循的程序，通過行政程序法的規(guī)定，約束行政機關(guān)行政行為。

　　具體的程序制度，要達(dá)到四個要求：公正、公開、參與和效率。

　　第一，行政權(quán)的行使必須達(dá)到程序公正。行政主體和被處理的人和事不能有利害關(guān)系，必須位處中立，平等對待當(dāng)事人，無偏私行使權(quán)力。

　　第二，權(quán)力的行使必須公開、透明，這是法治政府的基礎(chǔ)。

　　第三，行政權(quán)力行使時必須有公眾參與。

　　第四，必須重視行政效率。程序之于效率，既考慮提高行政機關(guān)的效率，也考慮相對人對效率的要求。

　　當(dāng)前我國制定行政程序法的條件已經(jīng)成熟，在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，行政程序法作為基本法，建議列為立法重點。

　　全國政協(xié)委員遲福林：

　　推進(jìn)市場監(jiān)管向法治化轉(zhuǎn)型

　　推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革重在實現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型，以強化以法治為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管。

一、 把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管改革的基本目標(biāo)。目前，行政審批與市場監(jiān)管不分，是市場監(jiān)管改革面臨的突出矛盾。需要把行政審批與市場監(jiān)管嚴(yán)格分開，組建綜合性、權(quán)威性的市場監(jiān)管機構(gòu)，走向法治化是市場監(jiān)管改革的目標(biāo)選擇。

二、 加快推進(jìn)市場監(jiān)管由行政為主向法治為主的轉(zhuǎn)變。建議調(diào)整市場監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立決策和執(zhí)行嚴(yán)格分開的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的合力。

三、 強化市場監(jiān)管的相關(guān)立法。建議研究出臺《市場監(jiān)管法》，修改《食品安全法》和《藥品管理法》，將反行政壟斷納入《反壟斷法》。

　　全國政協(xié)委員李曉東：

　　發(fā)揮政協(xié)在政府決策“三化”建設(shè)中的作用

　　政府決策是“準(zhǔn)行政立法”，其“科學(xué)化、民主化和程序化”的“三化”要求來自于政府決策的基本特性。

　　人民政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的重要主體，應(yīng)當(dāng)在以下方面發(fā)揮重要作用。

一、 在政府決策的科學(xué)化方面，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃和界別眾多的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃重點領(lǐng)域、主要課題，并加以持續(xù)研究推進(jìn)，以高質(zhì)量的內(nèi)容，利用多種方式為政府決策的科學(xué)化建言獻(xiàn)策。

二、 在政府決策的民主化方面，發(fā)揮政協(xié)委員的組織優(yōu)勢，民主黨派和社會各界人士的廣泛聯(lián)系優(yōu)勢，客觀和準(zhǔn)確反映社會訴求。

三、 在政府決策的程序化方面，應(yīng)該建立政府與人民政協(xié)的行政協(xié)商制度，在政府決策產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。