十一屆全國政協常委李君如：

　　把握兩個重大問題 推進法治政府建設

　　建設法治政府，應把握好兩個重大問題：

　　一是政府要在全面深化改革中果斷轉型。根據這幾年實踐，有兩個問題是當務之急：一方面是在經濟體制改革中，解決好政府與市場的關系；另一方面是在政治體制改革中，按照推進協商民主廣泛多層制度化發展的要求，建立起完備的行政協商制度，并形成堅持協商于決策之前和決策實施之中的法律法規。

　　二是在全社會形成法律至上的自覺意識。政府要帶頭堅持依法治國、依法執政、依法行政。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神；堅持法制教育與法治實踐相結合，提高社會治理法治化水平；堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。

　　北京市政協社會和法制委員會副主任皮劍龍：

　　對深化行政執法體制改革的建議

　　就深化行政執法體制改革提出意見和建議：

一、 整合行政執法主體。整合行政執法主體，橫向上應該厘清執法機關職責權限，相對集中執法權，深入推進綜合執法，努力實現執法機構的統一性與科學性。縱向上要對行政執法體系權力重心下移，將主要執法工作交給基層執法部門進行。

二、 完善執法主體資格制度。要嚴格執法人員資格認定。深化行政執法體制改革，就要建立健全執法人員資格制度，要求執法人員具備法律規定的執法資格才能參與執法工作。

三、 嚴格行政執法責任制。具體做到以下方面：落實崗位責任制。通過分解和定崗定責，將行政執法工作的責任確定到具體崗位和個人；建立評議考核制度。通過建立考核評價體系，將行政執法權的行使同行政執法人員的考核、獎懲、提升等相掛鉤；落實責任追究。對違法、違紀、不當執法以及考核不合格的執法機構和人員要嚴格責任追究制度。

　　中國法學會研究部主任李仕春：

　　健全行政權力制約和監督機制的思考

　　健全行政權力制約和監督機制，除需要制定權力清單，推進政府決策的科學化、民主化、法治化，加強政府信息公開等手段之外，尤其要注意“兩個注重”、“兩個防止”。

　　“兩個注重”包括：一是注重從源頭加強對行政權力的規范和限制。建議逐步減少直至取消委托行政部門起草行政法律法規的做法，可由專家學者、主管部門代表等組成立法小組或委托第三方起草不同方案供選擇，還要加強和完善行政法規、規章備案審查機制等。二是注重提高行政人員違法成本，形成真正意義上的倒逼機制。建議行政法律法規在賦予有關國家機關必要的權力的同時，規定相應的責任，規范、制約、監督權力的行使。

　　“兩個防止”包括：一是防止不顧我國社會組織自我管理和參與社會治理的能力尚待提升、尚需配套建設的現實，過早過快地把行政管理職責交給社會，注意培育社會組織參與社會治理的能力。二是防止把行政權力分得過細，導致權力碎片化，注意發揮行政權力在社會治理中的主導作用和運轉高效的內在要求。