■ 焦點

　　稅收立法權回收呼吁時間表

　　根據草案，今后擬完善授權立法。

　　針對我國授權立法制度比較原則，以往有些授權范圍過于籠統、缺乏時限要求的情況，需要對授權立法制度進一步完善。

　　草案新增規定，授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限、被授予機關實施授權決定的方式和應當遵循的原則等。授權的期限不得超過5年。

　　關于授權立法，“稅收法定”成為近年來備受關注的焦點。十八屆三中全會提出要落實稅收法定原則。

　　2000年頒布的立法法規定，涉及稅收的基本制度只能制定法律。目前18個稅種中，只有3個制定了法律，這一現狀源于上世紀80年代全國人大授權國務院立法。

　　據專家介紹，當時的授權比較籠統，沒有事項、期限等要求。近30年來，在稅制領域，以“暫行條例”、“試行”形式頒布十余項稅收規定。

　　2013年全國人大會議上，全國人大代表趙冬苓等32名全國人大代表聯合署名提出“關于終止授權國務院制定稅收暫行規定或條例的議案”，呼吁全國人大及其常委會盡快收回稅收立法權、稅收法律解釋權。

　　今年的全國人代會，趙冬苓就稅收立法權回歸人大問題提出具體時間表，建議5年內完成稅收立法權回歸人大。

　　據財稅專家稱，本次修法完善授權立法，有關方面可制定稅收立法的時間表、路線圖，一年收回兩三個稅種的立法權，到2020年全部實現稅收立法。記者 關慶豐