由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工方式的特殊性，政府部門執(zhí)法監(jiān)管的滯后性，目前我國建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)問題仍然較為突出。主要表現(xiàn)為：部分建筑施工企業(yè)參保法律意識不強(qiáng)，部分建筑施工企業(yè)用工管理不規(guī)范，基層執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱。

　　為進(jìn)一步構(gòu)建維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益的長效機(jī)制，提出以下建議：

　　一、 強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動建立符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險制度。一是建立施工許可與參加工傷保險掛鉤制度。二是完善建筑企業(yè)工傷保險費(fèi)繳費(fèi)辦法。根據(jù)項目建設(shè)周期和項目施工所需人數(shù)，在項目開工前由建設(shè)方或總承包方一次性繳納工傷保險費(fèi)。三是建立工傷保險基金省級統(tǒng)籌制度。通過提高工傷保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金使用效率，把建筑施工企業(yè)相對較高的繳費(fèi)費(fèi)率降下來。

　　二、 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)依法維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益。一是繼續(xù)推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面征繳工作。二是落實(shí)工傷保險先行支付政策。建議國家相關(guān)部門進(jìn)一步明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追償?shù)臅r效期限、支付和追償資金的賬務(wù)處理、無法追償時的核銷條件和程序等。三是按照十八屆三中全會提出的“要加強(qiáng)勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”的要求，切實(shí)加強(qiáng)工傷認(rèn)定、工傷保險經(jīng)辦和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　三、 強(qiáng)化協(xié)作配合，形成各部門共同維權(quán)的聯(lián)動機(jī)制。一是建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益的部門間信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息。二是建筑行業(yè)主管部門對建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全獎懲機(jī)制。三是工傷預(yù)防費(fèi)的提取和使用向建筑施工企業(yè)傾斜，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育。

　　（作者系全國政協(xié)委員，四川省人力資源和社會保障廳副廳長  羅良娟）