由于建筑業生產經營和用工方式的特殊性，政府部門執法監管的滯后性，目前我國建筑行業農民工工傷維權問題仍然較為突出。主要表現為：部分建筑施工企業參保法律意識不強，部分建筑施工企業用工管理不規范，基層執法監管力量薄弱。

　　為進一步構建維護建筑業農民工工傷權益的長效機制，提出以下建議：

　　一、 強化頂層設計，推動建立符合建筑業特點的工傷保險制度。一是建立施工許可與參加工傷保險掛鉤制度。二是完善建筑企業工傷保險費繳費辦法。根據項目建設周期和項目施工所需人數，在項目開工前由建設方或總承包方一次性繳納工傷保險費。三是建立工傷保險基金省級統籌制度。通過提高工傷保險統籌層次，增強基金使用效率，把建筑施工企業相對較高的繳費費率降下來。

　　二、 強化執法監管，切實依法維護建筑業農民工工傷權益。一是繼續推進工傷保險擴面征繳工作。二是落實工傷保險先行支付政策。建議國家相關部門進一步明確社保經辦機構追償的時效期限、支付和追償資金的賬務處理、無法追償時的核銷條件和程序等。三是按照十八屆三中全會提出的“要加強勞動保障等重點領域基層執法力量”的要求，切實加強工傷認定、工傷保險經辦和勞動保障監察執法隊伍建設。

　　三、 強化協作配合，形成各部門共同維權的聯動機制。一是建立保障建筑業農民工權益的部門間信息溝通協調機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產監管等信息。二是建筑行業主管部門對建筑施工企業應建立健全獎懲機制。三是工傷預防費的提取和使用向建筑施工企業傾斜，協助企業加強職業安全衛生宣傳教育。

　　（作者系全國政協委員，四川省人力資源和社會保障廳副廳長  羅良娟）