由于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工方式的特殊性，政府部門執(zhí)法監(jiān)管的滯后性，目前我國(guó)建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷維權(quán)問(wèn)題仍然較為突出。主要表現(xiàn)為：部分建筑施工企業(yè)參保法律意識(shí)不強(qiáng)，部分建筑施工企業(yè)用工管理不規(guī)范，基層執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱。

　　為進(jìn)一步構(gòu)建維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，提出以下建議：

　　一、 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建立符合建筑業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度。一是建立施工許可與參加工傷保險(xiǎn)掛鉤制度。二是完善建筑企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)辦法。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和項(xiàng)目施工所需人數(shù)，在項(xiàng)目開(kāi)工前由建設(shè)方或總承包方一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。三是建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度。通過(guò)提高工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金使用效率，把建筑施工企業(yè)相對(duì)較高的繳費(fèi)費(fèi)率降下來(lái)。

　　二、 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)依法維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷權(quán)益。一是繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。二是落實(shí)工傷保險(xiǎn)先行支付政策。建議國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追償?shù)臅r(shí)效期限、支付和追償資金的賬務(wù)處理、無(wú)法追償時(shí)的核銷條件和程序等。三是按照十八屆三中全會(huì)提出的“要加強(qiáng)勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”的要求，切實(shí)加強(qiáng)工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、 強(qiáng)化協(xié)作配合，形成各部門共同維權(quán)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益的部門間信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息。二是建筑行業(yè)主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是工傷預(yù)防費(fèi)的提取和使用向建筑施工企業(yè)傾斜，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員，四川省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)  羅良娟）