目前，建筑工人普遍面臨工傷維權難的困境，主要表現在工傷保險參保率低、工傷認定難、工傷后的待遇落實難、建筑工人法律維權意識薄弱、法律援助有待進一步完善等方面。現從法律角度提出幾點意見：

　　一、 從立法層面解決現行工傷賠償問題。應在全國人大層面制訂一部工傷賠償法，明確各方主體在工傷案件中的責任，不讓建筑企業逃避責任。在確定工傷賠償責任時，應以工作事實為依據，不要機械地通過勞動合同來認定勞動關系，建筑項目的既得利益者應對該項目建筑工人因工負傷或死亡情況承擔賠償責任。

　　二、 對法律援助進行立法。建筑工人往往需要通過法律援助途徑獲得維權幫助，但《法律援助條例》并沒有明確將工傷維權納入法律援助范圍。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》規定：“對農民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經濟困難條件。”由于“農民工”不是一個法律概念，且上述意見并沒有涵蓋非農民工建筑工人，實際操作中仍存在建筑工人無法得到法律援助支持的情況。建議將工傷案件納入法律援助范圍并在法律層面進行規制，明確建筑工人可以獲得法律援助。

　　三、 改善現有普法宣傳途徑，進行針對性法制宣傳。我國目前普遍采用講座、咨詢為主的法制宣傳形式。建議一方面借鑒加拿大的“公共法律服務教育”體系，針對建筑工人實際法律需求提供普法宣傳；另一方面利用媒體渠道進行法律宣傳。

　　（作者系全國政協委員，上海段和段律師事務所管理合伙人  段祺華）