工程建設行業屬于工傷風險較高行業，也是農民工較集中的行業，一線施工人員“零、亂、散”：零———更換頻繁，亂——缺乏專業訓練，散———不是固定的隊伍，缺乏對所處環境與自身行為風險的認知和防范，受到傷害易，工傷維權難。

　　因此，建議：一、引入“事先維權”理念。一是建立現場風險信息和防范措施告知制度。二是對不宜進入的環境或異常情況應有權停止施工并及時報告專職安全員。三是鼓勵對隱患舉報或投訴。四是對以上情況應由工傷保險提取一定比例用于鼓勵。

　　二、 在做好政府監管的同時，要推進社會治理。企業和員工自律方面，可通過保險費率的高低鼓勵企業健全安全防線，加強安全防護和管理等；對風險高的工程施工人員，對守規且注重防范的施工人員加大保額；鼓勵工會在事前、事中、事后，全過程發揮作用。

　　三、 要清晰劃分各方職責界限。對誰是主管部門，誰檢查誰負責，誰用工誰投保，誰投保誰受益等，按照“可追溯”原則進一步界定清晰。

　　（作者系全國政協委員，交通運輸部安全與質量監管司司長  成平）