作者：陜西省銅川市委書記 楊長亞

貧困治理是一項長期任務，脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點，推動減貧戰略和扶貧工作體系平穩轉型，扶貧轉入常態化、制度化，是實施鄉村振興戰略的長遠課題，必須久久為功、持續發力；

信心是底氣，決心是意志。決戰決勝脫貧攻堅，二者缺一不可。要發揚革命精神、優良作風，知重負重、苦干實干，以志在必得的決心、迎難而上的魄力，沖刺脫貧攻堅的最后勝利；

收官意味著全面決勝、不留遺漏，必須對標中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰的要求，做到扭住重點、集中力量、精準發力；

構建領導有力、組織有序、運轉有效的大幫扶體系。要加強黨的領導，落實第一責任；理清部門職能，夯實責任鏈條；建強基層黨組織，發揮堡壘作用；聯通幫扶網絡，統籌各方資源；強化督導督戰，發揚過硬作風

脫貧攻堅是決勝全面小康的關鍵戰役，到2020年消除絕對貧困，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是全黨必須答好的初心答卷和時代考卷。今年是兌現承諾之年，決戰決勝脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執行力，我們基層干部必須清醒把握形勢，科學調整策略，精準破題攻堅，以提升貧困治理效能，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

摘帽退出怎么看？全面小康意味著不能有一個人掉隊，脫貧攻堅不僅要實現貧困縣摘帽、貧困村退出，更要讓每一個貧困線下的群眾脫貧。截至2019年末，全國貧困發生率降低到0.6%，目前區域性整體貧困基本得到解決，大部分地區都實現了貧困縣摘帽、貧困村退出，可以說取得了重點戰場的勝利。但仍然還有數十個貧困縣未摘帽、2000多個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，脫貧攻堅還沒有取得全面勝利。必須認識到，目前取得的階段性戰果還不穩固，剩余脫貧攻堅任務更是最難啃的硬骨頭，稍有松懈就可能出現返貧和新增貧困。我們必須時刻牢記，不獲全勝就是未勝，不獲全勝決不收兵。如果沒有這樣一個清醒的認識，就會產生思想上的誤區、行動上的遲緩、落實上的偏差。同時，立足于國家治理體系和治理能力現代化來看，貧困治理是一項長期任務，脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點，推動減貧戰略和扶貧工作體系平穩轉型，扶貧轉入常態化、制度化，是實施鄉村振興戰略的長遠課題，必須久久為功、持續發力。

決戰在即怎么戰？信心是底氣，決心是意志。決戰決勝脫貧攻堅，二者缺一不可。一方面，我們要保持正確的心態，就是要戒驕戒躁、保持定力，懂得越到最后越艱險的道理，看到新冠肺炎疫情帶來的沖擊，清醒客觀地分析把握脫貧攻堅工作現狀，做好打硬仗、過難關的心理準備，決不能小進即滿、盲目樂觀。另一方面，要保持決戰的狀態，就是要打起精神、鼓足干勁，不能停頓、不能大意、不能放松，一鼓作氣決戰決勝，把扶貧工作做得更精準、更扎實、更有效。我們一定要做好思想動員，引導黨員和干部站在踐行初心使命的高度，提振精神、調整狀態、奮勇作戰，沖在一線，發揚革命精神、優良作風，知重負重、苦干實干，以志在必得的決心、迎難而上的魄力，沖刺脫貧攻堅的最后勝利。

攻堅決勝怎么干？收官意味著全面決勝、不留遺漏，必須對標中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰的要求，做到扭住重點、集中力量、精準發力。要聚焦剩余貧困這個重點群體打殲滅，對標“兩不愁三保障”要求，實行一人一策，重點掛牌督戰，統籌落實好兜底保障措施，扎實抓好剩余貧困人口“清零”工作，確保一個不少、一個不漏。要加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶的動態監測，針對新冠肺炎疫情帶來的影響，摸排帶貧企業職工、貧困農民工就業收入情況，對可能返貧的采取針對性措施穩定收入。要抓住經濟基礎這個重心支撐穩就業，把發展作為硬辦法、硬支撐，把貧困戶、貧困群眾納入現代農業體系，把農村集體經濟作為重要補充，把穩就業作為保增收的抓手，響應國家以工代賑政策要求，加快推動扶貧項目、社區工廠、季節性產業復工復產，促進貧困人口就地就業增收。要堅持“四個不摘”這個重要原則抓提升，著眼與鄉村振興有機銜接，重點思考“過渡期”的問題，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，既要保持現有幫扶政策總體穩定，更要制定逐步鞏固提升的新措施，加強各類扶貧資金項目績效管理，促進區縣、行政村的均衡發展，探索健全解決相對貧困的長效機制。

幫扶體系怎么建？貧困治理是治理現代化的重要組成部分，需要方方面面的參與和貢獻，必須構建領導有力、組織有序、運轉有效的大幫扶體系。

——加強黨的領導，落實第一責任。決戰決勝脫貧攻堅是黨的一項偉大事業，是各級黨組織的重大政治責任，必須把黨的領導貫穿始終，市縣鄉村四級書記作為第一責任人，都要親自抓、沉下去，對自己區域內的貧困狀況、重點工作心中有數，對各自脫貧攻堅的問題難點、方法措施一清二楚，做到指揮有力、調度有方、攻堅有效。特別是區縣、鄉鎮黨委書記要統籌謀劃、精準研判、精心安排，把指標任務、工作責任砸實到干部，把幫扶措施落實到戶到人。

——理清部門職能，夯實責任鏈條。脫貧攻堅是政治任務，職能部門都要擔責盡責，持續改進作風，強化服務意識，做好各項保障工作。特別是承擔具體任務的部門，必須立足脫貧攻堅大局，履行好職能職責，執行好政策規定，抓產業的抓產業、抓保障的抓保障、抓環境的抓環境，在落實“五個一批”“六個精準”上貢獻力量。各部門、各行業都要堅持目標導向、問題導向、結果導向，拿出決戰決勝的行動，把現狀搞清，把差距找準，干好分內的事，種好自己的“田”。

——建強基層黨組織，發揮堡壘作用。基層黨組織是戰斗堡壘，在脫貧攻堅中是帶頭人、主心骨，是最熟悉戰況的一線指戰員。各級組織部門要把村“兩委”班子和農村黨員培訓作為基層黨建的重大課題，不僅要抓好初心教育、信念教育，更要在貫徹新發展理念、適應新經濟模式上培訓提升，結合推進村黨支部書記擔任村級集體經濟、合作經濟組織負責人，思考如何發揮組織群眾、服務群眾的作用，引領農村經濟發展，帶領群眾增收致富。

——聯通幫扶網絡，統籌各方資源。決戰決勝靠的是三軍用命、萬眾一心，必須多兵種、全方位作戰，既要把扶貧干部作為主力軍，又要把社會力量作為生力軍。要堅持扶貧包抓機制，在保持“四支隊伍”穩定的前提下，向“清零”難度大的村增派幫扶干部，形成集中作戰力量，以硬力量啃硬骨頭。要強化協同運作機制，在暢通幫扶網絡上打通堵點、架好橋梁，把企事業單位、社會組織和東西部扶貧協作機制等渠道用足用好，為貧困治理提供高效、長效的力量保障。

——強化督導督戰，發揚過硬作風。督是組織形式、保障手段，戰是工作要求、決勝關鍵。掛牌督戰是為了“戰”，如果層層“督”而不是層層“戰”，就會成為新的形式主義、官僚主義。督導督戰要落實在“戰”，指導解決問題、補齊短板，做到以戰為主、以督促戰。我們既要督結果，更要督作風，黨委、政府督查力量要主動督戰，脫貧攻堅領導小組辦公室要把好關口，紀檢監察力量要主動介入，重點督查職能部門、幫扶單位和扶貧干部，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實，經得起歷史和人民檢驗。