作者:中國銀行黨委書記、董事長 陳四清

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出新的部署。國有商業銀行作為我國金融體系的支柱,必須深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅決落實中央關于脫貧攻堅的決策部署,提高政治站位,強化責任擔當,發揮金融優勢,全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰。

提高政治站位,充分認識國有商業銀行參與脫貧攻堅的重大意義

參與脫貧攻堅是國有商業銀行服務國家戰略的政治使命。黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務。國有商業銀行作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,政治性是第一屬性,講政治是第一要求。在脫貧攻堅的沖刺階段,國有商業銀行必須立場堅定、旗幟鮮明,始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事來抓,用心用情用力推進脫貧攻堅,以實干實效體現對黨和人民的忠誠度、體現對中央決策部署的執行力。

參與脫貧攻堅是國有商業銀行實現高質量發展的重要機遇。經濟好才能金融好,百業興才能銀行興。國有商業銀行要貫徹落實習近平總書記“做好金融扶貧這篇文章”的重要指示,增強對貧困地區的金融資源投入,加快補齊經濟社會發展短板。隨著全面小康社會的實現和鄉村振興戰略的推進,城鄉差距不斷縮小,區域協調發展更加均衡,廣大農村特別是貧困地區金融服務需求將不斷增長,國有商業銀行將獲得新的發展空間和機遇,實現高質量發展。

參與脫貧攻堅是國有商業銀行履行社會責任的內在要求。國有商業銀行作為保障人民共同利益的重要力量,不僅要在追求商業價值、創造社會財富中體現自身價值,更要在承擔社會責任中體現自身價值。要把握好商業原則與履行社會責任之間的平衡點,增強服務社會需求的榮譽感和使命感,把更多的資金、技術、人才引導到貧困地區,用責任和擔當增進民生福祉。

發揮國有商業銀行優勢,全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰

當前,我國還有3000萬左右農村貧困人口尚未脫貧,任務十分艱巨。國有商業銀行要充分發揮資金、市場、平臺等多種優勢,精準聚焦、精準發力,為打贏脫貧攻堅戰作出更大貢獻。

發揮資金優勢,拓寬貧困地區融資渠道。貧困地區經濟基礎薄弱,金融資源貧乏,國有商業銀行在豐富貧困地區金融資源方面大有可為。要充分利用設立在貧困地區的分支機構,通過信貸、債券、票據、基金、扶貧再貸款等多種金融手段,為貧困地區發展提供更加多樣化的資金來源。

發揮市場優勢,提升貧困地區自我發展能力。國有商業銀行要利用熟悉市場的優勢,發揮金融的資源配置效應,優化產業資本在貧困地區的配置結構,有效增強貧困地區發展的內生動力。要大力實施開發式扶貧,積極支持能吸收貧困人口就業、帶動貧困人口增收的綠色生態種養殖業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等特色產業發展,促進貧困人口融入社會、融入市場、獲得發展技能,從而實現持續增收。

發揮服務優勢,推動貧困地區普惠金融發展。國有商業銀行網點分布廣泛,要發揮服務優勢,下沉金融服務重心,大力發展普惠金融,全力推動貧困地區金融服務到村到戶到人。針對貧困戶種養殖業的資金流動性需求和缺少權證的特點,設計推廣符合農村市場需求、適銷對路的金融產品和服務模式。在金融機構空白鄉、村布放電子機具,提高金融服務的覆蓋率、可得性。運用移動互聯技術,打造手機銀行、網上銀行、電商金融等金融服務平臺,提高金融服務的便利性。

發揮平臺優勢,架起貧困地區與外部對接橋梁。貧困地區盡管經濟欠發達,但有生態優勢、資源優勢、后發優勢,發展潛力巨大。國有商業銀行要發揮平臺優勢,吸引優質客戶企業到貧困地區投資興業,幫助貧困地區產業、企業和產品“走出去”。通過搭建合作幫扶平臺、產銷對接平臺,將發達地區資金、技術、經驗優勢,與貧困地區資源、環境、生態優勢精準對接,建立多層次、多形式、全方位扶貧協作關系,努力推動優勢互補、長期合作。

發揮專業優勢,推動貧困地區金融生態建設。國有商業銀行要發揮專業優勢,將合規理念和創新服務引入貧困地區,不斷推動當地金融生態建設,以良好的金融生態助力脫貧攻堅。協助地方政府,加強金融支持脫貧攻堅的輿論宣傳,增強運用金融工具的意識和能力。開展金融培訓、金融知識下鄉等活動,幫助脫貧帶頭人和貧困農戶了解金融、接受金融、用好金融,改善農村信用環境,弘揚誠實守信的社會風氣。

咬定脫貧攻堅目標,積極探索行之有效的精準扶貧新模式

在近幾年的扶貧實踐中,中國銀行結合實際,探索出圍繞“一個目標”、依靠“兩方合力”、聚焦“三個領域”、發揮“四種力量”的扶貧工作模式,全力推進脫貧攻堅取得新成效。

圍繞“一個目標”,科學規劃扶貧工作。中國銀行緊密對接貧困縣、貧困村脫貧攻堅目標任務,認真制定年度扶貧工作方案,明確任務書和路線圖,做到圍繞目標定思路、對照目標訂舉措、聚焦目標求實效,推動實現“兩不愁、三保障”,確保扶貧工作扎實穩步推進,全力協助貧困縣完成脫貧摘帽目標。

依靠“兩方合力”,形成扶貧聯動機制。中國銀行充分依靠地方黨委政府和貧困群眾兩方合力,形成黨委政府帶動脫貧、貧困群眾自主脫貧和社會力量幫扶脫貧的聯動機制。與貧困地區政府建立有效的溝通協調機制,督促當地政府履行好脫貧攻堅主體責任。同時注重扶志與扶智,積極開展貧困村黨支部書記、創業致富帶頭人、實用科技人才培訓等,激發貧困群眾改變貧困落后面貌的干勁和決心,提高自我發展能力。

聚焦“三個領域”,突出扶貧工作重點。一是聚焦產業扶貧。產業是脫貧之基、致富之源、發展之本。中國銀行以產業鏈核心企業為著力點,加大精準扶貧貸款投放,支持區域優勢產業發展,培育貧困地區造血能力。建立扶貧項目庫,成熟一個推進一個,每年無償援助資金的50%以上投入到產業項目。二是聚焦民生領域扶貧。積極推動教育扶貧、健康扶貧、養老扶貧,保障學有所教、病有所醫、老有所養。連續14年承辦中央部屬高校國家助學貸款,累計發放助學貸款超過230億元,幫助180萬貧困學子完成學業。三是聚焦深度貧困地區。加強深度貧困地區網點建設,在“三區三州”共設立機構86家,提升金融服務能力水平。同時加大無償資金投入,用于改擴建深度貧困村黨組織活動場所,發展壯大村級集體經濟。

發揮“四種力量”,凝聚扶貧工作合力。一是發揮銀行力量。優先投放貧困地區信貸資金,對扶貧信貸規模予以特殊安排,保障優先投放。中銀富登村鎮銀行設立法人機構100家,在鄉鎮設立支行網點127家,構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村普惠金融體系。每年安排資金無償投入定點扶貧縣,近兩年資金投入年均增長超過30%。全行共派出1550名掛職扶貧干部,幫助貧困地區提升利用金融手段脫貧的能力。二是發揮員工力量。運用互聯網發展助農惠農平臺,充分激發員工參與扶貧的熱情,通過消費扶貧、公益眾籌等方式,積極參與到扶貧工作之中。三是發揮客戶力量。中國銀行通過舉辦精準扶貧撮合會、產業扶貧項目推介會等,向扶貧地區政府及企業開放跨境撮合線上服務平臺,推動一批企業在貧困縣投資建廠。四是發揮國際力量。中國銀行利用全球網絡拓寬資金來源,同時將國外先進醫療、養殖等技術帶到貧困地區,匯聚全球資金、技術、人才助力脫貧攻堅。