- 建言

　　“應修法為人口政策調整提供保障”

　　委員提案呼吁加速計劃生育政策改革

　　全國政協委員、清華大學NGO研究所所長王名今年將再提完善我國生育政策的提案，呼吁加速計劃生育政策改革。

　　王名說，這已是他和另一位全國政協委員劉大鈞自2010年以來就人口政策調整的第五次提案。今年的提案，將在連續多年呼吁放開“二胎”的基礎上，結合近期兩人的調研和思考，呼吁加速計劃生育政策改革，推進面向未來的積極人口政策。

　　去年11月，十八屆三中全會啟動“單獨二孩”的生育新政，結束了多年來關于“一胎化”的爭論，也標志著計劃生育基本國策開始進入新的歷史階段。

　　兩位政協委員在提案中建議：我國以嚴格控制人口數量增長為核心的人口政策需要全面調整，重心應從控制人口數量轉向穩定人口規模、改善人口結構和提高人口質量，加快形成面向國家的未來、民族的未來和人類的未來的積極人口政策。

　　王名介紹，計劃生育政策實施30多年來，中國的人口形勢發生了根本性改變，我國年出生人口數量顯著減少，總和生育率已長期遠低于替代水平；在長期低生育率下，我國人口快速老化，未來人口急劇衰減，我國有可能成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的國家。

　　提案同時建議，國家有關部門應密切監測全國和各地實施“單獨二孩”政策后的出生人口和總和生育率的變化，“如果在‘單獨二孩’實施一年后，出生人口和總和生育率反彈有限，就應考慮全面放開生育”。

　　此外，兩位委員呼吁，國家應盡快修訂《人口與計劃生育法》和《社會撫養費征收管理辦法》，按十八屆三中全會精神從制度上規范生育新政并為人口政策調整提供法律保障；各級地方政府也應盡快對相關法規和政策進行全面梳理，立即停止各級政府以“一胎化”為核心嚴格控制人口數量的執法及行政績效考評辦法。

　　“放開單獨二孩應解決師資缺口”

　　代表稱，“單獨二孩”放開后將給入學帶來非常大壓力

　　針對“單獨二孩”放開后，社會資源面臨的壓力問題，昨日，全國人大代表、北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心小學數學教研室主任吳正憲表示，目前，奧運寶寶和金豬寶寶都陸續進入學校上學，出生高峰已經影響到入學，再加上外來務工子弟激增和將來單獨二孩的放開，將會給入學帶來非常大的壓力。同時，也帶來了師資隊伍匱乏的問題。

　　吳正憲了解到，目前在北京郊區的學校師資方面，個別學校的非“純師范生”老師已經占到了2/3，這對專業的學習、班級的管理以及對課程的把握都有不足。

　　她表示，自己最關心的問題，是能否建立一個科學的預測系統，來預測孩子的入學和師資的補充，包括師資到底缺口多少，如何能更好完成優質新師資的補充等。