昨日，全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭到北京團報到時接受采訪說，未來將就全面放開二孩政策展開調研。今年全國預計有20多個省實行“單獨二孩”政策，一年新增人口不會超過200萬。另外，北京實施多年的5元獨生子女費將進行調整。

　　昨日，全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭表示，今年全國預計會有20多個省放開“單獨二孩”，由此產生的每年新增新生人口不會超過200萬，未來也將會就全面放開二孩政策展開調研。若“二孩”全部放開，據測算一年將新增1000多萬人口。

　　人口政策對整體公共服務有一定壓力

　　十八屆三中全會啟動的“單獨二孩”政策，正在各省市區落地。昨日，全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭到北京團報到時表示，截至今年，全國預計會有20多個省出臺“單獨二孩”政策，有的省還在調研中，比如河南等人口大省。

　　馬旭說，據測算，放開“單獨二孩”所增加的生育量，總體上全國一年新增人口不會超過200萬。在15年之后，這部分人口將成為中國勞動力市場的有益補充。去年調研顯示，中國缺少約300萬新增勞動力。

　　馬旭認為，目前的人口調節政策對整體公共服務存在一定的壓力，“但是壓力不大，這都是經過預測的。”對于生育政策的調整，各個地方政府也會根據實際情況制定細則，包括用生育間隔等政策調整人口堆積。“問題會有一點，但不會太大。”

　　他舉例說，他已注意到北京目前“單獨二孩”的實施政策中，提到單獨夫婦如果選擇放棄二孩，政府還給予獎勵，“這說明仍然是鼓勵‘一孩’。”

　　此外，北京也沒有像多數省份一樣取消生育間隔，馬旭認為，這是基于北京市人口壓力還是比較大，政策的制定體現了各地方的差異性。

　　“二孩”全放開預計年增人口超1000萬

　　對于是否會有二孩政策全部放開的預期，馬旭介紹，“會開始調研，但會慎重。”他說，實際上，不論是單獨二孩還是雙獨二孩，整體對于人口政策的調研一直沒有停止過。“像單獨二孩政策，在2008年就已經開始調研了。”

　　他說，全國人大通過的是“逐步調整完善生育政策”，所以未來也會包括全部放開二孩這個預期，但這與中國形勢和經濟發展狀況都有關系。

　　馬旭介紹，測算顯示，如果全部放開二孩，“預測一年增長1000多萬人口，壓力還是很大的。”

　　他指出，全部放開二孩的時間表如何確定，需要考慮生育意愿和生育實際。他說，目前城市對“二孩”的生育意愿為60%-65%，農村可能85%-90%，還是比較高的。

　　- 背景

　　7省市已實施“單獨二孩”

　　北京是全國第5個實施“單獨二孩”的省市。目前，“單獨二孩”政策已在全國7個省區市正式落地，分別是浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、廣西。此外，公開消息還顯示，江蘇、湖北、重慶等地也有望在今年上半年實施。

　　- 焦點

　　北京5元獨生子女費將調整

　　北京5元的獨生子女費已實施多年。馬旭昨日表示，獨生子女費實際上是地方政府來定，每個省差別很大，高的能達到200多元。目前北京的獨生子女費已提出要調整。

　　他表示，按照目前的考慮，“二孩”放開后，獨生子女費在用途上應該和養老掛鉤。“這個問題比較復雜，過去獨生子女費是為孩子，現在是和父母、養老相關，考慮是否能同養老籌資機制結合。”

　　馬旭還認為，加強京津冀合作對疏解北京市人口有很大意義。“北京布局太集中了，主要的人口壓力、包括生孩子，都集中在城六區，現在的余地不大。”他說，京津冀的整體合作對產業結構布局調整是有利的，可以促進人口有序流動。