人民網北京3月4日電 （記者趙敬菡）社會資本辦醫雖然有政策和導向，但是缺乏落地政策支持。全國政協委員、中日友好醫院院長許樹強認為，應該在操作層面，為社會資本舉辦醫院“開綠燈”。

　　許樹強委員今年的提案與社會資本辦醫有關，他認為，我國已經出臺了一系列相關文件，鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衛生機構，但是在引導和落實社會資本舉辦非營利性醫院方面還存在一些實際的問題。“雖然政策環境和導向是支持社會資本舉辦非營利性醫院的，但操作層面上，具體該如何辦理，如何審批，各地都遲遲沒有出臺具體的操作流程和引導措施。”

　　對此，他建議：

　　一、 改革稅收制度。建議實行按投資規模抵扣較大比例的或與國際接軌的企業與個人所得稅或遺產稅（待制定），這樣既可以鼓勵社會資本參與非營利醫院的建設，又可以保證國家取得稅收收入，更促進了醫療衛生事業的發展。

　　二、 制定簡化的審批程序。允許社會資本按照經營目的，獨立申辦或與公立醫院合作申辦非營利性醫療機構。及時確定民營醫療機構級別，確保其根據級別和技術能力開展相應的診療活動。同時，將審批權限下放到省級部門，允許地方衛生行政部門按照規劃批準設置非營利性醫院。

　　三、 出臺鼓勵政策，解決人才技術難題。盡快放開允許醫生有序多點執業，必須從根本上改革其人事制度，要定編定崗而不定人。鼓勵及獎勵社會資本舉辦的非營利性醫院技術創新。

　　四、 加大扶持力度。對待社會資本投資的非營利醫院要與公立醫院一視同仁。在一些服務領域，政府可以購買服務的方式，對非盈利醫院承擔的公共衛生服務、基本醫療服務，甚至醫療衛生支農、支邊、對口支援等純公共產品性質的服務進行補助。