“地下”不安何以安“地上”？

——來自“關注地下滲漏，提升建筑工程質量”座談會上的聲音

　　編者按：隨著我國城鎮化進程加快，越來越多的城市開始大力開發地下空間，但是建筑卻不同程度地受到地下滲漏的威脅。與建設過程中出現的垮塌等建筑事故相比，地下滲漏水對建筑工程的侵蝕是緩慢的。由于它具有隱蔽性，因此對百姓生命及財產安全的潛在威脅更大。

　　今年全國政協第二次雙周協商座談會專門就“建筑產業化”議題進行協商座談。部分全國政協委員還圍繞“地下滲漏與建筑安全”問題調研，提交相關提案，引起社會各界廣泛關注。11月17日，全國政協提案委員會辦公室和中國政協雜志社主辦的“關注地下滲漏，提升建筑工程質量”座談會召開。國務院有關部委負責人、全國政協委員和相關領域專家學者以及有關企業代表相聚一堂，圍繞建筑工程質量問題積極建言。　　

　　全國政協常委、九三學社中央副主席賴明：

　　讓全社會共同關注工程質量

　　今年年初我和部分全國政協委員一起針對“地下滲漏與建筑安全”問題做了一個調研。通過調研我們發現，工業化、城鎮化快速發展時期，城市人口的密度越來越大，以地下工程滲漏為典型的工程質量問題，帶來的問題越來越嚴重，對老百姓生命財產安全的影響也更加嚴峻，應該引起各方高度關注。

　　我想談五點體會：一是提高認識，高度重視滲漏等工程質量問題。因為質量問題往往帶來安全、健康、資源消耗和環境污染等問題，如果我們不注意質量，往往會留下很多隱患，最后直接或者間接給老百姓生命財產帶來極大威脅。習近平總書記講過，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

　　二是科學立法和修法。現在看來，現有的產品質量法是不適用于建筑工程，只涉及到建筑的材料、配件等。而與建筑工程質量相關的法規只有建筑法下面的一個條例，仔細分析就能看出條例還存在一些問題，比如違法受到的處罰非常輕，而守法相對付出的代價卻更高，這是不合理的。

　　三是加強執法。我們總是前面管得嚴，工程最后做成什么樣子，誰在做，怎么做，卻沒人管。盡管事后也有一些監管，但力度不夠，效果也不好。就進一步提高監管部門的工作能力和責任心，可以嘗試建立第三方監管機制。

　　四是加強技術進步，通過技術進步來改善工程質量。標準是反映技術進步的一個重要手段，我認為，建筑領域里一些好的技術應該及時從企標變成行標、國標。另外，要加大新技術、新工藝推廣，推動建筑產業化發展，例如，香港曾對259棟建筑抽樣檢查，凡是用產業化方式施工的建筑，其工程壽命能提高143%。檢驗檢測方法也要進一步改善，并加強市場環境建設，避免出現“劣幣”驅逐“良幣”的情況。此外，應加強對工人的培訓。

　　五是加強宣傳和教育。讓全社會都來關注工程質量，全社會都來監督工程質量。