農村土地流轉必須有序 湖北枝江市政協專題協商找準問題

 

　　本報訊“規范農村土地流轉，既要強化宣傳引導，又要加強日常監管；既要建章立制，又要嚴格執行……”4月22日，在湖北省枝江市政協舉行的常委會議專題協商會上，委員們圍繞農村土地流轉展開熱議、積極建言。

　　此前，枝江市政協組織調研組，深入全市10余個鎮、村和新型經營主體調研，發現近年來全市農村土地流轉、規模經營發展很快。截至目前，已累計流轉土地18.9萬畝，涉及農戶4.04萬戶，分別占農戶總承包面積和承包戶數的29.2%和41.2%。專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體已達到2156個。但土地流轉中不規范的問題也比較突出，主要是：流轉雙方私訂協議，不按規定程序辦理手續、簽訂流轉合同；土地規模流轉風險保障機制不健全，部分流出土地改變用途，存在“非農化”、“非糧化”現象；信息網絡、交易平臺等服務設施不健全，管理人員缺乏，監管難到位；社保乏力，流出土地的農民就地就業、技能培訓、社保等工作有待進一步加強。

　　委員們建議，應大力宣傳國家相關法規和農村土地規范流轉的重大意義，為土地規范流轉營造良好環境；嚴格土地流轉規劃管理，引導土地流轉與當地特色優勢產業對接，促進農村土地規范有序流轉；建立市、鎮、村三級土地流轉信息網絡、交易平臺、人員隊伍建設，為土地規范流轉提供基礎保障；嚴把土地流轉準入關，加強對規模流轉土地業主的資質、資信審查和風險評估，探索建立土地流轉風險保證金制度；規范合同簽訂，嚴格合同監管；健全農村勞動力向非農產業穩定轉移和社會保障機制，規避農民失地風險，消除其后顧之憂。