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山西政協(xié)建言“四個結(jié)合”推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)
山西省政協(xié)召開常委會議建言
“四個結(jié)合”推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)
本報訊(記者武珍)“山西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所面臨的問題是:不明晰的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)從根本上制約了土地流轉(zhuǎn);不規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為阻礙了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn);不完善的農(nóng)村社會保障體系抑制了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)……”在11月11日至12日召開的山西省政協(xié)常委會議上,委員們針對“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)推進及特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新”中急需破解的諸多問題傾力建言。
“各級政協(xié)組織和委員要致力為健全農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機制建諍言,并深入廣大農(nóng)村調(diào)研土地流轉(zhuǎn)過程中的現(xiàn)實問題。”省政協(xié)主席薛延忠在主席會議上闡述了將“推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營”納入常委會議的緣由和要義。
今年4月至10月,省政協(xié)副主席朱先奇、王寧分別帶隊,組織部分委員赴運城、忻州、臨汾等6市18縣,96個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社示范點開展調(diào)研,并以省、市、縣、鄉(xiāng)四級政協(xié)聯(lián)動的形式,對山西土地流轉(zhuǎn)基本狀況及其存在的問題進行匯總、分析和論證,形成了《關(guān)于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),加快發(fā)展山西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議》。
截至目前,山西農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達733萬畝,流轉(zhuǎn)率15%。調(diào)研組了解到,山西目前土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場發(fā)育程度仍處于初級階段,未來應(yīng)建立健全農(nóng)地市場,實行農(nóng)地有償轉(zhuǎn)讓制度和土地投資補償機制,通過地租低價等經(jīng)濟杠桿來鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)。建議健全土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī),并規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的各項政策。
委員們建議,省、市、縣三級政府要立足山西實際,制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局規(guī)劃,集成一批規(guī)模經(jīng)營項目,引導(dǎo)農(nóng)民采取連片方式向農(nóng)民合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地,提高土地利用率及效益;大力發(fā)展土地股份合作社,通過自營和委托經(jīng)營等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;推廣土地經(jīng)營托管服務(wù)模式,支持經(jīng)營性組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
如何遏制土地流轉(zhuǎn)“非糧化”“非農(nóng)化”傾向?委員們建議,一是劃定基本糧田紅線,二是將改善農(nóng)業(yè)基本條件項目款直補種糧大戶,三是在農(nóng)機、倉儲、良種、農(nóng)資、水力設(shè)施等項目上加大補貼力度,四是每年按種糧面積和產(chǎn)量,采取以獎代補方式獎勵種糧大戶,調(diào)動其積極性。
“綜合委員們的建議,省政協(xié)認為,土地流轉(zhuǎn)過程要做好‘四個結(jié)合’”。省政協(xié)秘書長閻根生接受記者采訪時說,即將土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,形成特色加工產(chǎn)業(yè)基地;將土地流轉(zhuǎn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進;將土地流轉(zhuǎn)與勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合,并著重強化對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn);將土地流轉(zhuǎn)與完善社會保障體系相結(jié)合,確保流轉(zhuǎn)土地的家庭業(yè)興、財興。
編輯:楊雅婷
關(guān)鍵詞:土地 流轉(zhuǎn) 農(nóng)村 山西 政協(xié)