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澳美同盟不是一塊鐵板
原標題:張鋒:澳美同盟不是一塊鐵板
澳大利亞和美國的軍事同盟在多大程度上是針對中國的?這個問題需要從美國和澳大利亞兩個不同的角度來回答。美國在亞太地區的主要戰略目標是壓制中國,美澳同盟與美日同盟一樣都是美國制衡中國崛起的戰略工具。但澳大利亞是否就認為澳美同盟的主要目的在于制衡中國呢?這個問題大有講究之處。
筆者認為,把澳美同盟或任何一個同盟關系看成鐵板一塊都難說是明智的判斷。這不是說澳美同盟已經出現嚴重裂痕,而是說澳美雙方在亞太戰略上的合作并非天衣無縫。這方面的例子可以舉出很多。最近一次頗耐人尋味的是澳大利亞外長畢曉普在美國一次研討會上發表關于澳美同盟的重要演講。出人意料的是,她在演講中只有一次提到中國,而且還是在指出中國也是恐怖主義受害者的時候,并無任何制衡中國的意思。
澳大利亞外長在探討如何在亞太地區深化澳美同盟的演講中沒有提到中國因素——這說明什么?美國的盟友畢竟也有自己的利益考慮。澳大利亞現在最擔憂的不是中國崛起,而是極端主義在其境內的滲透,去年底悉尼恐怖襲擊已經敲響了警鐘。與此相比,所謂的“中國威脅”還是一個想象中的將來時,更何況澳洲人其實巴不得中國經濟增長快一點,好讓澳大利亞也分一杯羹。
澳大利亞是否會在可能的中美沖突中堅定地站在美國一邊?這也是一個未知數。去年6月,澳大利亞前國防部長約翰遜就曾被問到澳美同盟條約是否適用于中日東海沖突,他的回答是“不適用”,而這樣的回答并沒有在澳國內引起爭議。相比之下,10年前的2004年,當時的國防部長多納在指出澳美同盟可能不適用于臺海沖突時,他的表態在澳國內掀起了軒然大波。這10年來,澳大利亞在對華戰略問題上態度的變化是實質性的。
而不僅僅是官方層面,在民間,澳民眾也不認為澳大利亞應該卷入到中日或中美對抗之中。悉尼智庫澳大利亞-中國研究院最近做了一項民意調查,問題是一旦中日爆發沖突,美國支持日本,澳大利亞該如何應對,結果大部分澳民眾反對將澳美同盟應用于釣魚島沖突。
澳大利亞政府與民眾最近對中國態度的變化是深刻的。當然,這并不意味著澳美同盟已經在亞太戰略問題上出現裂痕,中國因此可以分而治之。但澳美同盟現在的迫切需求不是遏制中國,而是應對一系列影響到西方社會安全與國際地位的全球性威脅,特別是恐怖主義。中國可以提出幫助澳大利亞和澳美同盟共同應對全球威脅。澳大利亞政府的反應,竊以為,唯有歡迎一途而已,這將是加強中澳安全關系的一個重要途徑。在中澳經濟關系蒸蒸日上之時,安全關系應是努力的方向。
▲(作者是澳大利亞國立大學國際關系學系學者)
編輯:水靈
關鍵詞:澳美同盟 中國 澳大利亞政府 美國