原標題：環球時報：美國向盟友轉嫁霸權成本

　　近日奧巴馬政府發布任內第二份國家安全戰略報告。這份報告體現了奧巴馬政府一以貫之的外交戰略思想與政策指針。新國家安全戰略報告共分為四大部分，即安全、繁榮、價值觀與國際體系。這四大部分的劃分與2010年發布的國家安全戰略報告中對美國國家持久利益的界定是一致的。

　　新國家安全戰略繼續展現了奧巴馬慎重運用軍事手段的思想。這一思想既是對前任小布什政府濫用軍力的一種校正與反思，也是奧巴馬政府推行責任分擔戰略與軍事戰略轉型的需要與體現。2012年2月，美國發布新軍事戰略指南，即《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》，其中在分析了當前國際安全環境變化與美國安全威脅的基礎上明確提出要實現軍事戰略轉變，致力于打造一支精干、靈活，能夠適應新安全挑戰的軍事力量。當然，奧巴馬政府這么做也是一種權宜之計，因為它必須將更多的財政資源投入到經濟振興之中去，這才是美國實力的源泉。

　　2011年利比亞戰爭中，奧巴馬政府所采取的“幕后領導”策略取得明顯成效。這使得美國認識到，即便在不動用大規模軍事力量的情況下，通過加強與盟友和伙伴的合作關系，甚至在某些情境下發揮它們的主導作用，也能實現美國的戰略意圖。這樣做既能分擔美國的霸權成本，又能保障美國的霸權利益，從而成為奧巴馬國際戰略的一個重要特點。在新國家安全戰略報告中，奧巴馬表示要運用集體行動，而非單邊行動來維護美國的核心利益。他強調，“當我們展開集體行動之時，我們變得更為強大”。

　　實際上，謹慎從事是美國政府當下比較明智的戰略：一方面，美國并沒有遭遇到迫在眉睫的安全威脅;另一方面，美國責任分擔式的同盟戰略收效頗大，美國的全球利益未受損害。奧巴馬政府在國際戰略上部分收縮與相對低調，換取到為美國經濟復興提供更多資源。

　　不過，這也需要承擔一定風險。對美國而言，其主要風險來自兩方面：其一是盟友對美國的信心。無論是亞洲盟國日本，還是其歐洲盟友，對于奧巴馬政府的國際戰略都保持著高度關切，尤其是在各自都面臨安全壓力的情形之下。奧巴馬政府多次強調，美國將保證對盟友的安全承諾。換言之，盟友對待同盟的忠誠度來自于它能從聯盟中獲得多少安全收益。其二美國可能會被動卷入地區爭端與沖突之中。為取信于盟友，美國有時需要以實際行動支持其盟友或伙伴國在國際爭端中的利益訴求，如向部分盟友提供軍事裝備、將尖端武器系統部署到相關區域、與其盟國開展軍事演習，等等。美國政府要在對盟友的條約義務與力避介入地區沖突間找到平衡。

　　總之，這一切都出于維護美國強大、可持續的全球領導地位的需要。奧巴馬很清楚，如果沒有同盟體系的支持，美國要想保持其全球領導地位殊非易事。從這個角度來說，美國“獨步天下”的時代已難再現。▲(作者是中共中央黨校國際戰略研究所副研究員)