為河北綠色崛起貢獻(xiàn)政協(xié)智慧

　　——2014年河北省政協(xié)重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告選登

　　編者按

　　今年9月2日，本報(bào)在一版顯著位置刊登了重點(diǎn)報(bào)道《深水期深調(diào)研深智慧———河北省創(chuàng)造性推動協(xié)商民主發(fā)展的成功實(shí)踐》，全面深入報(bào)道了河北省政協(xié)探索協(xié)商民主發(fā)展的作為。文章發(fā)表后引起廣泛關(guān)注，《河北日報(bào)》進(jìn)行全文轉(zhuǎn)載并配發(fā)編者按，要求河北各地深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　該報(bào)道所提到的2014年河北省政協(xié)12個重點(diǎn)調(diào)研也引起了讀者的興趣，據(jù)了解，河北省政協(xié)將這12個重點(diǎn)調(diào)研的報(bào)告提交省委，河北省委書記周本順作出批示：政協(xié)的調(diào)研很深入，提出的建議很有決策價值。可印發(fā)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　今天我們就編發(fā)其中的兩篇調(diào)研報(bào)告，供參考。

　　推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級

　　“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級問題”調(diào)研組在唐山調(diào)研

　　產(chǎn)業(yè)集群是通過同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域范圍內(nèi)聚集、進(jìn)而提高發(fā)展內(nèi)生動力的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是實(shí)力、活力、競爭力的集中體現(xiàn)。今年，河北省政協(xié)成立了“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級問題”重點(diǎn)課題調(diào)研組，就此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　問題:“低端化鎖定”傾向明顯

　　受整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放的發(fā)展方式制約，河北省產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的同時，問題日趨突出，“低端化鎖定”傾向明顯：

　　一是產(chǎn)業(yè)層次不高。從總量上看，產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鋼鐵、紡織服裝、食品、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占總數(shù)的60%以上；裝備制造產(chǎn)業(yè)集群不足1/3；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)量不足10%，且多處于培育發(fā)展階段。

　　二是規(guī)模內(nèi)不規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大多是以縣域?yàn)榛A(chǔ)，由眾多小微企業(yè)“歸大堆”而成的群生型產(chǎn)業(yè)集群，“整體規(guī)模大，單體規(guī)模小”，規(guī)模內(nèi)不規(guī)模，“大艦隊(duì)”下面多是“小舢板”，集群內(nèi)小而散、小而弱、小而全問題突出。

　　三是配套關(guān)系不緊。多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)定位雷同，在組織規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場定位、經(jīng)營方式等方面具有高度的相似性，企業(yè)分工合作意愿不強(qiáng)，專業(yè)協(xié)作意識差，配套能力弱。

　　四是創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等公共技術(shù)服務(wù)平臺，“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系不緊密，合作創(chuàng)新機(jī)制不健全，企業(yè)獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，高校和科研院所的研究成果、先進(jìn)技術(shù)無法得到有效轉(zhuǎn)化。

　　五是政策聚焦不夠。對產(chǎn)業(yè)集群推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要性認(rèn)識不足，長期定位在縣域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)范疇，沒有從全局的角度、放到戰(zhàn)略地位系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)安排。