編者按：

　　大數據被認為是繼信息化和互聯網后整個信息革命的又一次高峰。大數據即將帶來一場顛覆性的革命，它將推動社會生產取得全面進步，助推零售業、制造業、金融、能源、醫療服務等各行各業產生根本性的變革。十八屆三中全會將“國家治理體系和治理能力的現代化”列為全面深化改革的總目標。大數據技術的廣泛應用將構建起一個全新的公共治理結構與公共服務體系。

　　大數據不僅是一種海量的數據狀態及其相應的數據處理技術，更是一種思維方式、一項重要的基礎設施。它是治理交通擁堵、霧霾、看病難、食品安全等“城市病”的利器，更將為政府打開了解社情民意的政策窗口，為打造智慧政府提供有力支撐。這要求政府管理者須具備大數據思維，將大數據與國家治理緊密結合。

　　今年全國兩會期間，委員們圍繞有關大數據的方方面面進行了建言獻策。

　　□全國政協委員馬秀珍

　　將大數據的發展作為國家戰略

　　大數據被認為是繼信息化和互聯網后整個信息革命的又一次高峰。整體來看，如果說美國宣稱自己尚處于大數據開發的初級階段的話，那么我國的大數據則處于雛形階段。目前來說，我國具有人口數量帶來的用戶行為的數據海量性，但在數據的開放性、流動性、交互性上還遠遠不足。

　　我國大數據發展具有如下優勢：一是我國龐大的人口基數隱藏著無窮的數據寶藏。二是我國擁有世界上最大的知識群體。在培養下一代的數據科學家方面，中國擁有全世界無可比擬的人才優勢。三是我國有足夠大的需求和市場。未來5—10年，中國可能成為世界上最大的信息技術市場，可能給中國經濟帶來前所未有的機會。為此，建議將大數據發展上升為國家戰略。

　　將大數據與國家治理緊密結合，樹立大數據思維。除了技術和資本方面，大數據更重要的是意識革命。它要求打破小數據時代的結構性樣本分析的局限，完全顛覆存在數百年的因果理念，轉而尋求大數據海洋里的相關性。這種意識的革命對于我國政府和商業都是一時間難以消化的。且由于大數據的去中心化和非結構性特點，自上而下和自下而上就顯得不是那么涇渭分明了。需要各級政府以開放心態，打開數據之墻，做到政務公開，科學執政。

　　加速推進示范應用，形成大數據產業發展的市場環境。按照有關部門的設想路徑，一是面向能源、金融、電信等行業，引導企業參與，發展數據監測、商業決策、數據分析等軟硬件一體化的行業應用解決方案。二是面向城鎮化建設與民生需求，加快推動大數據在城市建設生活服務領域的應用，不斷提升數字內容加工處理軟件等服務發展水平。三是推動行業數據深加工服務。大力開發深度加工的行業數據庫，對高科技領域數據進行深度加工，建立基于不同行業領域的專題數據庫，提供內容增值服務。四是推進政府及大型公共信息服務平臺建設。政府部門在氣象、統計、醫療衛生等領域實施大數據重大應用示范工程。積極探索大數據在政府部門中的應用，提高政府工作效率，降低政府運行成本。利用政府信息大平臺，提高政府決策的科學性和精準性，提高政府預測預警能力以及應急響應能力。

　　著重培養、引進大數據人才。政府可以采取培養和引進人才相結合的策略。一方面要加快高水平大數據人才的引進。另一方面要重點培養一批具有大數據背景的商業分析管理人才，強化以數據為背景的商業理解能力，挖掘海量數據所蘊含的巨大商業價值，使之成為“企業的數據分析總監”，從而推動中國經濟轉型，使國家在“大數據浪潮”中搶占先機。

　　□全國政協委員賴明

　　以文化資源數據化推動文化產業發展

　　近年來，大數據產業越來越受到重視，2013年甚至被稱為“大數據元年”。“大數據”是為更經濟地從高頻率、大容量、不同結構和類型的海量數據中獲取價值信息而設計的新一代數據架構和技術。對于文化產業發展，其意義在于重新定義了文化創造方式、擴展了文化資源內容、豐富了創意生成手段、創造出新的文化生態、改變了文化傳承方式、豐富了文化哲學。隨著大數據產業的發展，以及對文化發展新路徑的摸索，以后會有更多文化領域的相關問題可以通過數據化來解決和優化。

　　從目前文化產業與大數據的互動融合情況來看，文化資源數據化的時機已經成熟。一方面，基于標準化和元素化的文化資源數據化，以及在大數據背景下的產業化應用已經成為主導趨勢。文化產業之豐富、巨大、多元化的信息和素材，對大數據式解決方案有必然需求。憑借大數據的處理及思考方式，梳理文化體系中歷史、地理、人文、社會、藝術等方面的素材及信息，形成資源數據庫，對文化產業發展大有裨益。另一方面，大數據能夠促進文化產業價值鏈重塑和閉環價值系統形成，為文化資源活化利用提供了廣闊空間。文化是一個民族生生不息、世代相傳的基礎，對文化資源的保護和有序梳理是一項復雜、艱難的任務。運用大數據方式，全方位收集、整合文化資源，不僅可以對現有文化資源進行梳理，更可以根據地理、歷史、人文等方面文化資源信息，分析挖掘出鮮為人知甚至未有人知的文化資源。

　　因此建議，盡快啟動文化資源數字化國家工程，建設國家級文化地圖公共平臺，為我國文化資源數字化國家工程的啟動建立基本架構和資源數字化的基礎框架，也為政府決策和宏觀管理提供平臺、為文化市場監管提供數據支撐。具體建議如下：

　　一是在宏觀層面，為大數據環境下文化資源數據化提供政策保障。建議制定有關國家文化信息數據資源開發利用政策，鼓勵倡導文化資源數據化、標準化和產業化應用，推進文化資源資產化、產業化進程；并組織成立國有文化企業大數據專家咨詢與監管委員會，建立大數據“智庫”，將文化資源素材庫、現代文化生產系統和文化消費市場數據打通，形成閉環反饋價值鏈。文化資源數據化將從根本上推進我國傳統文化現代化進程，形成具有網絡交互功能和智能生成功能的數字化智慧文化體系。

　　二是在產業層面，梳理文化資源，推進文化資源數據庫建設。建議有計劃、有步驟地在全國范圍內啟動文化普查梳理工作，對文化資源的基礎情況進行系統、全面、深度的梳理與調查摸底，并進行整合分類，以構建全面、科學的文化資源數據庫；開展文化數據資源共享中心建設和關鍵共性技術研發；從文化消費熱點和數字化、信息化、網絡化程度高的影視、動漫、游戲、演出等行業開展文化資源產業化應用試點，以點帶面，提升行業整體水平。

　　三是在應用層面，建設國家級文化資源數字化公共服務平臺。文化資源分布是文化資源數字化的基礎工程，是記憶和還原文化資源存在形式和存在位置的數字化過程，被稱為“文化地圖”建設。國家文化地圖是文化數字化支撐技術的主要平臺，基于國家文化地圖開展的文化資源數字化、素材化建設，是物聯網技術、云計算技術、大數據技術在文化藝術領域廣泛應用的基礎建設工程，為此應加快建設國家級文化地圖公共平臺。