彎腰擰開水龍頭，清亮的水嘩嘩流出。83歲的張永云老人皺紋中溢滿笑容：“做夢(mèng)也想不到，水都通到灶頭了，又方便，又干凈！”

　　這里是重慶武隆縣白馬鎮(zhèn)豹巖村天池坪村民組，海拔1200多米。天池坪村民祖祖輩輩喝的都是溶洞水，遇上干旱年份，近處溶洞水干了，就得去遠(yuǎn)處挑，一趟要個(gè)把小時(shí)。去年下半年，政府出資，群眾投勞，在這兒建起了飲水工程，106戶村民不出門就能喝上干凈水。

　　這份“安逸”得益于重慶22件民生實(shí)事的強(qiáng)力推進(jìn)。去年8月，市委決定，在全面推進(jìn)民生各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，著力辦好22件城鄉(xiāng)群眾反映強(qiáng)烈、又非常緊迫的民生實(shí)事。截至2013年底，全面完成年度任務(wù)，其中13件超額完成。

　　以人為本，尊重規(guī)律。既考慮群眾意愿、又尊重基本市情，既盡力而為、又量力而行

　　啟動(dòng)22件民生實(shí)事，源于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。重慶市委常委每人聯(lián)系一個(gè)貧困區(qū)縣、一個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，深入基層搞調(diào)研、察民情，解民憂、促發(fā)展，剖麻雀、帶全局。

　　2013年酷暑8月，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才到萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)青年鎮(zhèn)湛家村和綦江區(qū)篆塘鎮(zhèn)新廟村調(diào)研。青年鎮(zhèn)6個(gè)村2400人飲水困難，近2萬(wàn)畝作物受災(zāi)。新廟村一些群眾斷水了，一輛送水車停在路邊，不少村民正排隊(duì)取水。經(jīng)全面摸底，這種情況在全市并非個(gè)例。由此，“整治7.4萬(wàn)口山坪塘”“解決人畜飲水最困難地區(qū)500萬(wàn)人飲水安全”被納入民生實(shí)事。

　　民生工作涉及面廣，要辦的事很多。可當(dāng)下哪些最重最急、老百姓最憂最盼？重慶認(rèn)為，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異大，總體上“欠發(fā)達(dá)”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，必須既考慮群眾意愿、又尊重基本市情，既盡力而為、又量力而行，多雪中送炭、少錦上添花。

　　重慶各級(jí)干部潛下心來(lái)深入基層調(diào)研，市委連續(xù)召開基層黨員、黨外人士等7個(gè)方面和4個(gè)片區(qū)共11個(gè)座談會(huì)，零距離傾聽群眾心聲，把準(zhǔn)突出矛盾，把有限的財(cái)力、該用的力量，用在群眾最迫切的需要上、最希望解決的問(wèn)題上。

　　住——完成50萬(wàn)人高山生態(tài)扶貧搬遷、40萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造、567萬(wàn)平方米城市棚戶區(qū)改造；行——解決2606個(gè)撤并村不通公路問(wèn)題，主城區(qū)繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域公交全覆蓋和線網(wǎng)布局優(yōu)化；教——新增1000所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和1.5萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，實(shí)現(xiàn)新建成小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋；醫(yī)——完成2606個(gè)撤并村衛(wèi)生室建設(shè)；便民——建設(shè)240個(gè)社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施、1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成1424個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造；生態(tài)——完成2000個(gè)行政村環(huán)境連片整治、主城建成區(qū)56個(gè)湖庫(kù)污染治理……

　　進(jìn)度安排同樣實(shí)事求是：高山生態(tài)扶貧搬遷，有搬遷意愿的達(dá)141萬(wàn)人。但綜合考慮政府財(cái)力支撐、搬出地生存狀況及搬遷戶自身經(jīng)濟(jì)承受能力、遷入地資源環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力等，最終確定3年最急需搬遷的50萬(wàn)人，余下的創(chuàng)造條件再統(tǒng)籌安排。

　　溫暖的民生清單，滲透著真摯的民生情懷。“兜住底、保基本、補(bǔ)短板，這些實(shí)事很接地氣，解決的都是基層的老大難！”武隆縣火爐鎮(zhèn)黨委書記朱曉琴說(shuō)。“盡力表明為民理念，量力體現(xiàn)求實(shí)態(tài)度，根本是正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀。”重慶市委黨校教授黃遠(yuǎn)固說(shuō)。

　　立說(shuō)立行，攻堅(jiān)克難。既集中力量解決緊迫的實(shí)際問(wèn)題，又著力從根本上持續(xù)提升水平

　　居民點(diǎn)里傳來(lái)陣陣歡笑，23萬(wàn)高山群眾啟動(dòng)生態(tài)扶貧搬遷，17.65萬(wàn)人已搬入新房，“憂居”變“宜居”；七村八寨鋪通條條坦途，建設(shè)鄉(xiāng)村公路1200公里，300個(gè)撤并村實(shí)現(xiàn)通路，數(shù)十萬(wàn)群眾搭上交通致富“快車”；社區(qū)建起21個(gè)便民商圈，建成181個(gè)便民商業(yè)設(shè)施，讓百姓購(gòu)物、買菜“難”變“易”……

　　民生工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假。重慶立說(shuō)立行，攻堅(jiān)克難，在民生實(shí)事提出后1個(gè)月內(nèi)，就有18件實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。山城百姓看得見(jiàn)摸得著。

　　金銀灣社區(qū)常住人口3萬(wàn)多，地處老城，通行困難，一直沒(méi)通公交線路。今年1月，借力22件民生實(shí)事“東風(fēng)”，長(zhǎng)6.4公里的408路穿梭巴士正式雙向開通。線路每日乘客達(dá)2500多人次。

　　重慶31個(gè)市級(jí)牽頭及配合部門、38個(gè)區(qū)縣政府及萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等全力參與，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作格局。全市各級(jí)干部撲下身子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事。

　　大足區(qū)棠香街道和平村低保戶丁義友63歲，腳有殘疾，獨(dú)自一人住在50年前蓋的三間破房子里。去年納入農(nóng)村危房改造后，區(qū)、街道和村里為他蓋房操足了心，協(xié)調(diào)宅基地，幫著平整地基，組織村里泥工、木工等建設(shè)。近80平方米的3間新房建成，補(bǔ)助的3.7萬(wàn)元還有剩余，丁義友又添置了床、電飯鍋等，高高興興搬進(jìn)了新房。

　　重慶既集中力量解決緊迫的民生突出問(wèn)題，又著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上持續(xù)提升民生整體水平。2013年，全市財(cái)政共投入1640億元民生資金，繼續(xù)保持公共預(yù)算資金占比50%以上。

　　鍥而不舍，久久為功。既抓實(shí)具體民生項(xiàng)目，又建立健全民生工作長(zhǎng)效機(jī)制

　　改善民生要拿出久久為功的韌勁。重慶市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)，既要堅(jiān)持抓實(shí)具體民生項(xiàng)目，又要著力改革創(chuàng)新，建立民生工作長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾充分分享發(fā)展“紅利”。

　　人員怎么安定？走進(jìn)酉陽(yáng)縣丁市鎮(zhèn)中壩村小界衛(wèi)生室，剛改擴(kuò)建的衛(wèi)生室有80多平方米，分隔成藥房、治療室、觀察室等。村醫(yī)劉明福告訴記者，除常見(jiàn)病診治，他還為村民接種疫苗、建健康檔案、進(jìn)行健康宣傳等，每項(xiàng)工作政府都有補(bǔ)貼，不用村民出錢。“月收入由原來(lái)的1000多元漲到3000多元了，現(xiàn)在為村民服務(wù)安心得很！”

　　管理如何跟進(jìn)？“改造后，空調(diào)、電飯煲、電熱毯都用上了，再?zèng)]出過(guò)故障！”南岸區(qū)匯洋大廈小區(qū)住戶譚躍洪十分高興。該小區(qū)是重慶1424個(gè)棄管小區(qū)之一，長(zhǎng)期“用電難、無(wú)人管”，這次辦實(shí)事，設(shè)施和體制一起改：小區(qū)電力設(shè)施全部移交國(guó)網(wǎng)重慶電力，由該公司負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，保證供電可靠性，讓居民用上“放心電”。

　　公共服務(wù)怎樣持久？胡勝倫以前在合川跑過(guò)農(nóng)村客運(yùn)，見(jiàn)證了過(guò)去“鄉(xiāng)村巴士”開通不久便消失的情景。

　　對(duì)癥下藥，合川將以前單一班線經(jīng)營(yíng)變?yōu)閰^(qū)域化經(jīng)營(yíng)，把30個(gè)鎮(zhèn)街劃分為5個(gè)片區(qū)，各片區(qū)客運(yùn)車輛實(shí)行一車多線，根據(jù)實(shí)際合理調(diào)動(dòng)。同時(shí)因地制宜開行趕集車、早晚車、周末車等，有效化解農(nóng)村客運(yùn)矛盾。目前合川331個(gè)行政村已有299個(gè)通達(dá)班車。

　　還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)。在高山生態(tài)扶貧搬遷中，重慶將后續(xù)發(fā)展與搬遷同步規(guī)劃推進(jìn)。石柱縣悅崍鎮(zhèn)寺院村安置點(diǎn)周邊，村里正因地制宜規(guī)劃“四大產(chǎn)業(yè)”，目前已發(fā)展辣椒1300畝、黃金梨800畝、寺院貢米1500畝等。“以后掙錢路子更多，日子會(huì)越來(lái)越好！”搬遷戶黃幫富說(shuō)。

　　一些更宏觀的工作機(jī)制已經(jīng)建立。比如責(zé)任機(jī)制，每件民生實(shí)事都明確責(zé)任單位、任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)務(wù)實(shí)推進(jìn)；投入機(jī)制，既爭(zhēng)取中央支持，又調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，還調(diào)動(dòng)企業(yè)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入；監(jiān)督機(jī)制，市委常委會(huì)每年聽取一次匯報(bào)，市政府一月一調(diào)度，各區(qū)縣各部門把推進(jìn)情況納入考核范疇……

　　今年春節(jié)后重慶市委第一次常委會(huì)，就專題研究民生工作。“保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有人民群眾生活的持續(xù)改善，我們的一切工作都將失去意義。”孫政才強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步踐行黨的群眾路線，弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)，繼續(xù)扎實(shí)辦好22件民生實(shí)事，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。