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　　為民服務不是光修“高速公路”，“鄉(xiāng)村小路”離百姓更近，更要修好。隨著社會治理機制的創(chuàng)新，很多地方民生服務與管理下移，社區(qū)錢多了，力量強了。但錢怎么花、事怎么辦，老百姓才最滿意？去年山西太原專門出臺意見指導社區(qū)服務管理，記者一探究竟。

　　初春時節(jié)，記者來到太原桃南二社區(qū)60號院，幾位老大爺指著自家單元的新防盜門不無得意地說：“這是社區(qū)給我們裝的，解決大問題了。”這還得從太原市去年啟動的社區(qū)惠民項目說起。

　　直面民需

　　每年撥款1.1億，讓社區(qū)有錢為民解難題

　　9個無物業(yè)樓院內部沒燈，上下樓得摸著樓梯走；社區(qū)內空巢老人、獨居老人吃不上應時飯；小巷高低不平，雨天一身泥；單元沒有安全門，各類人員自由出入……幾個社區(qū)干部講到身邊百姓曾經(jīng)的“苦”，頗有些動容。

　　“以前社區(qū)的人，今天查人口、明天查經(jīng)濟，就是解決不了啥困難。” 家住海邊街社區(qū)的李大娘坦誠說：“‘找事’不‘干事’，這就是以前對社區(qū)干部的印象。”

　　這樣的“結論”讓社區(qū)干部很委屈。“知道老百姓難事多，不是不想幫，是有心無力，真是差錢。”談到以前社區(qū)的狀況，青年路一社區(qū)干部衛(wèi)俊英說：“辦不了實事，在群眾面前沒威信，開展工作也不順心。”

　　“這些年，我們財力好了、實施了不少惠民工程。”太原市組織部長李志江說：“但是往往公共性較強、針對性偏弱，存在‘最后一公里’未通的現(xiàn)象。”李志江認為，基層組織離群眾最近，解決問題更精準。基于此，太原市去年出臺《關于建立社區(qū)惠民項目資金提高社區(qū)服務管理水平的意見》，由市縣兩級財政每年拿出1.1億元，為每個社區(qū)每年提供資金20萬元，用于解決社區(qū)居民最急需解決的困難和問題。“惠民項目就要突出這個‘民’字。”李志江說：“就是在具體實施中充分體現(xiàn)民需、民愿、民意。”

　　尊重民意

　　“四議兩公開”，社區(qū)花錢要有好機制

　　“20萬，可不是個小數(shù)字。”桃南二社區(qū)支部書記李建芳說：“聽到消息很興奮、也很緊張。”如何花好這20萬，什么樣的項目最適合自己的社區(qū)、能惠及更多群眾，一大堆的問號讓社區(qū)干部突然感覺有些“頭大”。

　　老百姓的意見也不統(tǒng)一：桃南60號、56號宿舍院沒有物業(yè)，要安裝防盜門；桃南34號宿舍院要安裝門禁系統(tǒng)；康樂幼兒園要安裝休閑桌椅。大家說得都在理，社區(qū)干部犯難了。大家靈機一動，想出了個好法子：互訪、互評，誰家的困難最“急”，讓群眾自己看。

　　社區(qū)組織5個院落的居民代表到各院落進行了實地察看、了解，然后召開項目評議會。經(jīng)評議投票，給56、60號宿舍單元安裝防盜門成為惠民“一號”工程。

　　“保證資金最大限度地用于民需，光靠拍腦袋是靠不住的。”李志江坦言，“需要體制機制上作文章，把民智、民意引進來。”

　　社區(qū)惠民項目推行之初，太原市就把基層農村廣泛推行的“四議兩公開”議事、決策程序移植到社區(qū)惠民項目選擇上來：項目確立要在廣泛征求居民意見的基礎上，經(jīng)社區(qū)黨組織會提議、社區(qū)“兩委”會商議、社區(qū)黨員大會審議、居民大會或居民代表會議決議；同時對決議結果和實施結果公開。凡未經(jīng)“四議兩公開”工作法確定的項目不予立項、實施和結算。

　　通過該工作法確定的項目，既最大程度體現(xiàn)民意，又實實在在滿足群眾需求。