今年年初,突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情擾亂了人們的正常生活,但也引起了人們對衛生健康的更加重視,尤其是中小學生的衛生健康教育問題。

長期以來,黨中央、國務院一直高度重視中小學生的衛生健康教育工作。中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出:“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提,是中華民族旺盛生命力的體現。”1990年,經國務院批準,原國家教育委員會令和衛生部聯合發布《學校衛生工作條例》。該條例的第一章第二條明確指出:學校衛生工作的主要任務是監測學生健康狀況;對學生進行健康教育,培養學生良好的衛生習慣;改善學校衛生環境和教學衛生條件;加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。

2008年,教育部印發《中小學健康教育指導綱要》。《綱要》明確提出,要加強學校健康教育工作,培養學生的健康意識與公共衛生意識,掌握健康知識和技能,促進學生養成健康的行為和生活方式。此外,《綱要》還明確,中小學健康教育應包括五個領域,即健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險。

今年5月6日,在中共中央政治局常委會專題研究完善常態化疫情防控體制機制時,習近平總書記明確提出,要堅持預防為主,大力開展健康知識普及,提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

但在具體落實方面,中小學校的衛生健康教育工作因為種種原因,實際開展還不理想,具體措施還不夠,實際效果還不明顯。在疫情仍舊肆虐、抗疫已成常態的背景之下,中小學強化衛生健康教育、創新衛生健康教育方式、提升衛生健康教育水平,顯得更加急迫。

青少年是國家的未來,民族的希望。他們有了強健的體魄,才能肩負起復興中華民族的偉大使命!為此,我們建議,在中小學普遍設立衛生健康副校長,并由專業醫師擔任。這一提案的宗旨在于,讓專業的醫師實地指導中小學更加生動有效地開展衛生健康教育,引導學生從小養成良好的生活習慣和健康的生活方式,學會預防疾病和應急避險的基本技能。

二、 問題現狀與分析

(一)中小學生衛生健康問題比較嚴重

2018年,全國學生體質的達標測試優良率僅為30.57%。大多數學生缺乏健康飲食教育,缺乏健康飲食習慣, 中小學生中的“豆芽菜”、“小胖墩”現象非常嚴重。多年來,我國中小學生中小學近視率一直居高不下。教育部2019年公布的數據顯示,小學和初中階段的學生近視率隨著年級的升高快速增長,小學階段從一年級的15.7%增長到六年級的59.0%,初中階段從初一年級的64.9%增長到初三年級的77.0%。另外,我們社團近日就此問題在全國范圍內進行問卷調查,結果顯示75%的學生存在超重、近視、脊柱側彎、飲食不健康等問題。

(二)當前學校衛生健康教育沒有充分滿足學生的需要

我們的問卷調查結果顯示,中小學生的衛生健康知識普遍比較缺乏。只有22%的學生認為自己有比較充分的衛生健康知識;有49.11%的學生認為學校開展過衛生健康教育方面的課程,但是頻率較少,還沒有實現系統化、常規化。通過訪談,我們還發現學校開展的衛生健康教育形式比較單一,大多數學校采取講座或者發放宣傳冊等方式開展教育,但顯然這樣的教育方式無法有效吸引學生,教育效果非常有限。

(三)學校普遍缺乏衛生健康教育缺乏專業人員的指導。

目前,學校衛生健康教育活動主要由內設醫務室的老師擔任,主要教育形式是宣傳。在訪談中,多位醫務室老師表示,他們急需要外界力量協助他們開展衛生健康教育工作。一是他們自身專業知識有限,不可能懂得所有衛生健康教育領域的專業知識;二是他們沒有一線臨床經驗,很難對學生開展生動形象、深入淺出的衛生教育。

三、對策和建議

為此,我們建議教育部和國家衛生健康委員會開展合作,在全國中小學習普遍設立衛生健康副校長,協助學校開展衛生健康教育工作,指導學校開展常態化的衛生健康教育工作。

由各級教育部門制定衛生健康副校長聘任標準

兼職衛生健康副校長的人選可從醫療機構、疾控機構、社區衛生服務中心或者鄉鎮衛生院等醫療衛生機構中選聘,具有可優先考慮從與學校簽訂衛生應急、傳染病防控協作協議的機構中選聘,選聘的具體條件由教育部門在征詢各個學校的意見基礎上制定。

由各級衛健委協調組織推薦人員參與聘任

各級衛生健康委員會根據教育部門提出的衛生健康副校長評聘條件,在各級醫院和疾控部門通過自薦和組織推薦方式產生。衛生健康委員會與教育部聯合組織選拔活動,獲任人員由教育部門頒發聘書,指導其與學校進行工作對接。

由教育部和衛健委共同組織專家開發衛生健康教育課程。

各級學校衛生健康教育工作的系統化常態化開展,必須要依托相應的課程支撐,對此,需要教育部和衛健委共同組織相關領域的專家開發相應的課程及教材。這些課程的設計可以結合生物、體育、思想品德等課程,以選修課和校本課程的形式進行。在具體教育中,衛生健康副校長可具體協助學校開設相關課程。

由教育部門定期對衛生健康副校長以及學校衛生健康教育工作進行評價考核

各級教育部門要對聘任的衛生健康副校長工作進行考核評價。根據學校及學生的意見,對于扎實開展工作、且表現優秀的衛生健康副校長進行物資和精神獎勵。對于不稱職的衛生健康副校長及時解聘,增選他人替代。

先在部分省市試點,然后在全國推廣

教育部可先選擇在部分條件較好的省市開展試點工作。據了解,目前廣東省許多學校已經開始依靠自己力量聘任衛生健康副校長,具體協助學校開展衛生健康工作。對此,教育部可以在北京、廣東等省市先進行試點,在總結試點成功經驗的基礎上,逐步在全國推廣。