培育壯大新動(dòng)能是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

天津市委、市政府把堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念作為重大政治要求，把加快引育新動(dòng)能作為推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市委書記李鴻忠多次就大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出明確要求。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門主動(dòng)作為，出臺了一系列政策措施，《天津市新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃》也于3月份啟動(dòng)實(shí)施。

當(dāng)前，天津智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料3個(gè)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)正在加快培育，航空航天、裝備制造、汽車、石油化工4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)馬不停蹄改造提升，“3+4”新型產(chǎn)業(yè)體系初步形成；全市工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比已超20%，智能科技產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到16.6%，生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造業(yè)持續(xù)高速增長；天河3號百億億次超算、長征系列運(yùn)載火箭、麒麟操作系統(tǒng)等一批“國之重器”取得重大突破；云賬戶、紫光云等一批新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；在“2019世界智能制造中心城市潛力榜”中，天津位列全國第4、全球第10。

在成績面前找出不足以便更快更好地進(jìn)步，目前，天津新動(dòng)能“底盤”偏小、支撐作用不強(qiáng)，仍存在高水平創(chuàng)新主體規(guī)模偏小、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低、科技型上市企業(yè)數(shù)量偏少、創(chuàng)新平臺功能發(fā)揮不夠充分等問題。

黨有號召，政協(xié)有行動(dòng)。市政協(xié)主席盛茂林提出要求。克服疫情對工作造成的不利影響，在市政協(xié)副主席李紹洪的帶領(lǐng)下，市政協(xié)科教委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞專題協(xié)商會(huì)議題，組織市有關(guān)民主黨派、市工商聯(lián)、濱海新區(qū)政協(xié)、有關(guān)界別、市政協(xié)委員和專家學(xué)者深入高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

針對加快引育新動(dòng)能中的短板問題，政協(xié)力爭拿出切實(shí)可行操作性強(qiáng)的建議。

4月28日，在歷經(jīng)深度調(diào)研、座談、論證之后，市政協(xié)召開“加快引育新動(dòng)能，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商座談會(huì)。副市長金湘軍帶領(lǐng)市科技局、市工業(yè)和信息化局等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人前來參加會(huì)議，聽取委員意見，回應(yīng)委員建議。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快集聚新動(dòng)能

如何通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新業(yè)態(tài)、集聚新動(dòng)能？

“新冠肺炎疫情已引起全球?qū)χ腔坩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，將成為未來國際競爭焦點(diǎn)。從國內(nèi)來看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與智能技術(shù)融合發(fā)展尚處于起步階段，天津應(yīng)憑借自身優(yōu)勢，抓住這一空檔期，做好頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，以大數(shù)據(jù)、智能化引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升競爭力。”黃東衛(wèi)委員提出，立足創(chuàng)新資源優(yōu)勢，出臺相關(guān)政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校共建智慧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)上下游企業(yè)、跨領(lǐng)域企業(yè)并購重組、構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通的“三鏈重構(gòu)”。此外，強(qiáng)化專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，幫助智能技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)快速成長壯大，吸引、培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。

“海水淡化是水資源的開源增量技術(shù)，已成為解決水資源短缺的重要途徑，應(yīng)進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮天津海水淡化在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈條，突出地方特色，推進(jìn)天津海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”李琳梅委員認(rèn)為，要加快構(gòu)建海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造系列高端產(chǎn)品，依托天津海水淡化技術(shù)優(yōu)勢、膜產(chǎn)業(yè)及水處理藥劑、海洋化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一方面構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計(jì)、整機(jī)制造、裝備集成、設(shè)備加工、關(guān)鍵材料部件與藥劑生產(chǎn)、工程總包于一體的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)形成多品種、精細(xì)化、高附加值的系列高端產(chǎn)品，打破國外壟斷。另一方面積極拓展海水淡化技術(shù)向中水/污水處理、廢水資源化利用、黑臭水體治理等領(lǐng)域發(fā)展，培育年產(chǎn)值千億元以上的“水產(chǎn)業(yè)”。

“在推進(jìn)‘五個(gè)現(xiàn)代化天津’建設(shè)進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、新基建和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開新金融業(yè)態(tài)這一新動(dòng)能的引育和創(chuàng)新，目前天津尚未把現(xiàn)代金融當(dāng)成產(chǎn)業(yè)并融入到產(chǎn)業(yè)體系中來發(fā)展，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還不高。”邵四華委員建議，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，一方面將金融產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到生物科技、人工智能、大數(shù)據(jù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)并跨界融合創(chuàng)新，改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊偏初級現(xiàn)狀。另一方面吸引新金融業(yè)態(tài)對接科技園區(qū)、平臺經(jīng)濟(jì)和智能科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目和資金流不斷匯集，提高金融業(yè)附加值。

“天津市政府可根據(jù)現(xiàn)有制造業(yè)面臨的痛點(diǎn)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力缺失部分，出臺創(chuàng)新、詳實(shí)的政策引‘金鳳凰’。”鞏書凱委員呼吁，推動(dòng)天津市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由基礎(chǔ)設(shè)施搭建向產(chǎn)業(yè)場景、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)解決方案提供商和應(yīng)用、平臺的服務(wù)商，帶動(dòng)更多天津本地企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，共同探索天津工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。

“我市在細(xì)胞與基因技術(shù)領(lǐng)域尚未形成地理空間產(chǎn)業(yè)集聚，‘細(xì)胞谷’尚未明確技術(shù)平臺承載主體。今年以來，全國各地紛紛加大細(xì)胞基因產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的力度,爭取探索先行先試政策。相比之下，《天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》政策支持力度不足，亟需出臺新的支持政策。”蔡慶鋒委員也同時(shí)呼吁，深化有關(guān)政策研究和創(chuàng)新，研究先進(jìn)國家細(xì)胞與基因治療相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，將臨床研究和細(xì)胞產(chǎn)品質(zhì)量控制作為著力點(diǎn)和突破口，出臺地方政策，啟動(dòng)一批前瞻性試點(diǎn)，探索、制定有利于“細(xì)胞谷”創(chuàng)新發(fā)展的人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、監(jiān)管等方面的政策保障。

轉(zhuǎn)型升級加快注入新動(dòng)能

城因產(chǎn)而興、產(chǎn)因城而新，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的繁榮為城市的繁華提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，天津正開啟以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是城市發(fā)展的著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的繁榮鑄就著這顆渤海明珠的榮光，照耀著城市的品位、形象和影響力，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必將為這座日益走向世界的活力之城增添新的發(fā)展動(dòng)能。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，為應(yīng)對新冠肺炎疫情，云辦公、健康碼、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息技術(shù)應(yīng)用，展現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的巨大效益和重要作用，當(dāng)前企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的意識和認(rèn)識還不夠，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨‘不會(huì)轉(zhuǎn)’、‘不敢轉(zhuǎn)’的難題。”彭文成委員建議，以智能工廠、智慧車間、數(shù)字化能力中心為基礎(chǔ)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字化應(yīng)用平臺為關(guān)鍵，推動(dòng)企業(yè)在管控和業(yè)務(wù)模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“數(shù)字技術(shù)+新興產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

“加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅是當(dāng)前對沖疫情、拉動(dòng)投資、提振經(jīng)濟(jì)的緊急之需，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展和國家繁榮的長遠(yuǎn)之計(jì)。”王揚(yáng)委員提出，結(jié)合5G等新基建建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，利用5G技術(shù)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的特點(diǎn)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的超高性能需求，在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車等優(yōu)勢行業(yè)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)，支持制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

“目前我市的制造業(yè)規(guī)模大、名聲響，但企業(yè)成本高、利潤薄，轉(zhuǎn)型升級緩慢。”鞏書凱委員建議，引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺，為企業(yè)精準(zhǔn)對接各類資源，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺，支撐天津市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，重塑天津工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。

李敏強(qiáng)委員也十分關(guān)注制造業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的平臺化轉(zhuǎn)型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，培育典型領(lǐng)域的平臺化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“激發(fā)成果轉(zhuǎn)化活力，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型是天津?qū)崿F(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換、引育新的增長動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)對象是需求，但目前中介服務(wù)機(jī)構(gòu)匯集需求的渠道不多，需求挖掘方法不系統(tǒng)，實(shí)際需求挖掘不深不透。”張桂華委員呼吁，積極引導(dǎo)一些相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為院所、企業(yè)開展專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及先進(jìn)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和模式，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供更為優(yōu)秀的服務(wù)。

招才引智加快培育新動(dòng)能

“企業(yè)發(fā)展靠科技，科技要崛起，人才是必需的。”韓金玉委員的一句話引發(fā)了大家的共鳴。

人才是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。“當(dāng)前天津人才引育力不強(qiáng)，高等院校針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)還不夠成熟，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)還不多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，對專業(yè)人才吸引力不夠大。”彭文成委員提出，構(gòu)建數(shù)字人才引育體系，加大對教育機(jī)構(gòu)信息教育和數(shù)字技術(shù)設(shè)施的投入，推動(dòng)更多高校開設(shè)數(shù)字人才學(xué)科，創(chuàng)辦、引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研院所，發(fā)揮中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，改善自身“土壤”，助推“嫁接”成功。

而對王揚(yáng)委員來說，把人才服務(wù)好，留住人才，才能真正做到持續(xù)強(qiáng)化人才支撐。他認(rèn)為，應(yīng)以人才和創(chuàng)新為載體，立足“強(qiáng)本”、重視“開源”，圍繞5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，出臺企業(yè)引進(jìn)培育政策，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)在津設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心，加快培育一大批“雛鷹”、“瞪羚”類細(xì)分領(lǐng)域冠軍企業(yè)，形成多層次、梯隊(duì)化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局。引進(jìn)培育更多的市場主體，讓依托“海河英才”來津落戶發(fā)展的專業(yè)人才能留得住、發(fā)展得好。

“目前國家尚未設(shè)立人工智能一級學(xué)科，相關(guān)學(xué)科建設(shè)亟待加強(qiáng)，學(xué)科發(fā)展特色仍需凝練。同時(shí)，人才培養(yǎng)體系和相關(guān)專業(yè)課程體系不完善、實(shí)驗(yàn)條件不足、實(shí)踐基地缺乏等問題亟待解決。”韓金玉委員呼吁，健全人才培養(yǎng)體系，支持已設(shè)立人工智能學(xué)院高校加強(qiáng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立人工智能學(xué)院，加強(qiáng)對人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局和專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)人工智能一級學(xué)科，引導(dǎo)高校辦出人工智能學(xué)科專業(yè)特色。同時(shí)，合理調(diào)整招生計(jì)劃，擴(kuò)大人工智能人才培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)人工智能相關(guān)專業(yè)課程體系、實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)踐基地建設(shè)。鼓勵(lì)高校與科研院所、企業(yè)等共建學(xué)科專業(yè)、根據(jù)需求聯(lián)合培養(yǎng)人才。

就如何培養(yǎng)人才的問題，于春水委員提出，建設(shè)醫(yī)學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，以天津醫(yī)科大學(xué)獲得國家醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)首批一級博士點(diǎn)以及天津大學(xué)首辦智能醫(yī)學(xué)專業(yè)為契機(jī)，加大支持力度，擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的高端醫(yī)學(xué)技術(shù)與裝備研發(fā)人才，推動(dòng)天津醫(yī)學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“人才‘真’不‘真’要靠市場效益來檢驗(yàn)。”王京濱委員認(rèn)為，將服務(wù)市場和品牌建設(shè)能力作為智能科技人才引進(jìn)評估的重要考察條件，重點(diǎn)引進(jìn)能融資、能引資、能上市路演的科技團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)引育引商引資三聯(lián)動(dòng)，從政策上鼓勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)參股，通過與企業(yè)商定實(shí)現(xiàn)“一人一策”，將定額分配、分紅分配與留人機(jī)制相結(jié)合，完善人才股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

此次深層次調(diào)研讓委員們對全市引育新動(dòng)能現(xiàn)狀有了深入了解。建立相對完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多新動(dòng)能項(xiàng)目落戶天津；加大現(xiàn)有政策措施落實(shí)落細(xì)力度，營造適應(yīng)未來新技術(shù)發(fā)展趨勢的營商環(huán)境；用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和信息業(yè)深度融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長模式等多個(gè)方面、極具操作性的建議得到參加專題協(xié)商座談會(huì)的多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度評價(jià)，表示要認(rèn)真研究采納。“建議高含金量，建議操作性強(qiáng)”則是副市長金湘軍的由衷感受。他要求委員意見建議涉及到的部門要進(jìn)一步落實(shí)。

“加快引育新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前全市一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。”盛茂林強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能的一系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握中央對當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，落實(shí)市委工作部署，繼續(xù)圍繞培育壯大新動(dòng)能、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政，努力為實(shí)現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”作出新貢獻(xiàn)。