人民政協網5月11日電（呂金平 王君 王建平 闞世鉆）2020年1月9日，對云南省臨滄市政協來說，是一直必將寫入歷史的日子。這天，中共臨滄市委政協工作會議召開。

中共臨滄市委書記楊浩東在會上對臨滄市政協工作給予了高度肯定。按照他的總結，臨滄市政協工作最突出的特點可以總結為“三個統一”。一是毫不動搖地加強黨對人民政協工作的全面領導，做到了黨的領導和協商民主相統一；二是毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想指導政協工作，做到了建言資政和凝聚共識相統一；三是毫不動搖地落實政協黨組和廣大政協委員主動擔當臨滄發展的政協責任，做到了為國履職和為民盡責相統一。

楊浩東評價，近年來，全市政協系統認真貫徹落實黨中央、省委、市委對新時代人民政協工作的新部署新要求，大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，踐行“臨滄作風”，圍繞中心、服務大局，在推動臨滄經濟社會發展上彰顯了建言資政、凝聚共識的履職成效，做出了政協努力，貢獻了政協智慧，干出了新時代人民政協的樣子。

圍繞臨滄市政協的“三個統一”，推動政協工作高質量發展，記者進行了深入采訪。

黨的領導和協商民主相統一

2019年4月4日，人民日報整版刊登長篇通訊《黨建引領，政協釋放新活力》，用很大篇幅宣傳報道臨滄政協系統黨建“321”模式黨建經驗。

2018年以來，臨滄市政協黨組在深入思考的基礎上，創新出臺了黨建“321”工作模式，即“三個三”工作法、政協黨的組織對黨員委員和政協黨的工作對委員“兩個全覆蓋”“一個信息化平臺”。

臨滄市政協的黨建工作創新受到了各方關注。市政協黨組書記、主席李銀峰代表臨滄市政協黨組分別在全國、全省政協系統黨的建設工作座談會上做了交流發言，在全國政協系統、各級各部門引起較好反響，全省各級政協組織紛紛學習。僅在2019年，就有省內外34批359人次考察學習團隊到臨滄市政協考察黨建工作，“兩個全覆蓋”模式在全市廣泛推廣，臨滄市政協辦公室黨支部被省委組織部命名為“省級規范化建設示范黨支部”。

2019年以來，臨滄市政協繼續進一步創新，開展“一入二建三聯”工作，打造新時代政協工作“動車組”。“一入”指的是“把政協委員全部編入專門委員會”，進一步壯大專委會工作力量。“二建”是建立專委會委員黨支部和專委會工作制度，為專委會履行職能提供組織和制度保障。“三聯”是指完善專委會和黨政部門的對口聯系機制、完善專委會與界別的聯系指導機制、完善專委會與縣（區）政協專委會的聯系指導機制三個聯系機制，促進了專委會作用有效發揮。

創新工作取得明顯成效，2019年，市政協9個專委會的17個報告得到市委、市政府主要領導批示，315名委員履職3606項，履職成果得到有效轉化，展現了新時代政協委員的風采。

李銀峰介紹，臨滄市政協認真落實重大事項向市委請示報告制度，自覺肩負起實現黨對人民政協領導的重大政治責任，主動肩負起對縣（區）政協黨組工作的指導責任，以黨的政治建設為統領，以組織建設為重點，持續推進“兩個全覆蓋”，強化對委員的理論武裝和思想政治引領，推動“兩支隊伍”轉思想、轉方式、轉作風，推動政協工作提質增效，把黨的領導落實到政協各項工作之中，形成了黨建引領政協工作高質量發展的良好局面，確保了黨的集中統一領導在政協組織的貫徹落實。

楊浩東評價稱，臨滄市政協系統黨建“321”模式，成為全省的標桿、全國的先進，成為臨滄黨建工作的“國家級經驗”。在黨建引領下，市縣政協組織緊扣黨政中心和民生福祉，建立委員“掌上政協”移動履職平臺，建設“網絡議政、遠程協商”視頻會議系統，在全省率先探索“微社情民意”網上收集、交辦、答復模式，一網連通、一題共議，匯聚了線上線下的智慧和力量，真正讓政協協商民主工作活起來、實起來、強起來。臨滄市政協不斷豐富了黨的領導和協商民主相統一的實踐。

建言資政和凝聚共識相統一

近年來，臨滄市各級政協組織始終遵循習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想定位政協工作的原則、方向、目標和任務，在政治協商、民主監督、參政議政中，堅持人心是最大的政治、共識是奮進的動力，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，引導參加政協的各黨派團體、各族各界人士和全體政協委員凝聚共識，匯聚力量，夯實了團結奮斗的共同思想政治基礎。

在建言資政方面，臨滄市政協緊扣“三個定位”“兩次跨越”建言資政，聚力事關臨滄發展的大事、要事、難事，把協商民主貫穿于履職全過程，堅持融調查研究、協商議政、民主監督于一體，用好政協話語權，助力市委、市政府科學決策和有效施政。

2018年，臨滄市政協共18個協商、調研、視察、評議報告得到市委、市政府主要領導批示，履職成果得到有效轉化。與往年相比，這個數字是一個量級的提升。

2019年，臨滄市政協再接再厲，把調研作為政協各項工作的必經程序，規定每次專題協商、每項民主監督、每個提案都要先期深入調研，不斷提高協商建言的質量，全年有17項履職成果被市委、市政府領導批示。

2020年，市委高規格召開了市委政協工作會議，專委會改革工作得到省政協和市委的充分肯定，2個工作創新事例入選“云南省20個基層政協履職創新事例”，6個報告得到市委批示。

在凝聚共識方面，臨滄市政協自覺把凝聚共識、匯聚力量擺到政協工作更加重要的位置，正確處理一致性和多樣性的關系，充分發揮人民政協大團結大聯合優勢，廣泛凝聚助推臨滄跨越發展的正能量。

開展“組織一次專題學習、健全一套工作制度、進行一次集中調研視察、撰寫一份學習體會”的“四個一”活動，臨滄市政協以委員黨支部為依托，引導廣大政協委員感黨恩、聽黨話、跟黨走。

“通過實地考察，我深刻感受到在中共臨滄市委的領導下，全市交通基礎設施建設實現了跨越發展，讓我充分認識到中國特色社會主義制度的優越性。”2019年9月，在參加完市政協“我為祖國自豪”主題考察“美麗公路”建設情況后，委員們深受震撼，發出感慨。

這是臨滄市政協加強思想政治引領的一個例子。市政協堅持把加強思想政治引領落實到政協工作各方面，厚植邊疆治理的政治基礎、社會基礎。以黨員委員為骨干，在調研、協商、視察、監督工作中，加強委員自我教育，宣傳引領界別群眾，廣泛凝聚社會共識。

臨滄市政協積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。深化黨派合作，支持和保障各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參加政協履職活動，優先安排發表意見建議，2019年共邀請參加政協活動208人次。

今年以來，如何統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奪取雙勝利？臨滄市政協迅速落實市委安排部署要求，發出倡議書，動員各級政協組織和廣大政協委員發揮優勢，積極協助黨委政府做好疫情防控、脫貧攻堅、復工復產等工作，主席班子成員牽頭開展調研16人次，引領帶動全體市政協委員開展履職558項，捐款捐物價值100余萬元。醫療衛生界別的市政協委員撰寫的社情民意《關于盡快解決市疾控中心醫療防護物資緊缺和保障檢驗人員生命安全的建議》，得到市委、市政府采納。

為國履職和為民盡責相統一

臨滄市縣政協黨組認真落實把方向、管大局、保落實的領導職責，引領各級政協組織和廣大政協委員擔當起臨滄發展的政治責任、履職責任、團結責任。

2019年，臨滄市政協深入開展主題教育，對臨滄市政協來說，這場主題教育不是走過場，而是瞄準問題確保取得實效。

臨滄市政協把主題教育作為新時代政協履職的一場“自我革命”，堅持“小切口”“實打實”，開展專題調研、專項整治、專門活動，當好領頭雁、防止走過場、確保出成效。為此，臨滄市政協精選基層政協黨建與履職工作、發揮專門協商機構作用等12個課題，開展“解剖式”調研，形成調研報告38份，召開調研成果交流會1次，講授專題黨課11次，梳理問題48個，制定重點任務清單37個。聚焦不擔當不作為、加重基層負擔等方面問題，開展專項整治，共解決6個突出問題。

在主題教育中，臨滄市政協結合實際，深化“黨的光輝照邊疆、政協委員心向黨”實踐活動，通過開展主題教育，政協機關和政協委員“學習總書記、遵從總書記、愛戴總書記”的政治自覺和行動自覺增強了，“為國履職、為民盡責”的初心使命樹牢了，擔當作為、干事創業的“一線意識”強化了，為推動政協工作轉型發展、提質增效奠定了堅實基礎。

臨滄市政協為國履職、為民盡責還突出表現在聚焦抓好“三件大事”上。

在助推脫貧攻堅方面，市政協以“六個助推”為抓手、“九個一活動”為載體、“三項工作”為重點，組織政協委員和政協干部深入開展脫貧攻堅助推行動，為7縣（區）鞏固脫貧成果和永德縣高質量脫貧獻計出力，1名副主席參與耿馬自治縣迎接脫貧攻堅國家抽查驗收工作，市政協機關下足“繡花功夫”抓實定點扶貧的做法，得到了市委主要領導的批示。

在助推“百村示范、千村整治”工程方面，市政協開展“萬名干部規劃家鄉行動”專題視察，配合省政協開展鄉村規劃專題調研，組織510名市縣政協委員回鄉參與村莊規劃，助力“百村示范、千村整治”工程順利推進。

在助推鄉村旅游方面，市政協采取“市內調研+外出考察”方式，就鄉村旅游開展系列協商議政活動，提出的17條意見得到有關部門采納落實。

楊浩東評價稱，臨滄市政協“脫貧攻堅助推行動”成效明顯，“黨的光輝照邊疆，政協委員心向黨”實踐活動不斷深化，參與“萬名干部規劃家鄉行動”取得優秀成果，聚焦沿邊開放、沿邊小康村建設、滇緬鐵路國際大通道建設等重大課題獻計出力，形成了一批高質量的報告，推進了建言資政、凝聚共識雙向發力，踐行了為國履職、為民盡責的政協情懷。