云南臨滄市政協通過“四個協商”有效落實提案建議

　　云南網訊（記者 詹晶晶）“抓提案就是抓協商監督、抓參政議政”，提案內容涉及廣泛，提案工作形式涵蓋政協履職的“三大職能”，提案工作成效對政協的履職成效具有直接的重大的影響。云南省臨滄市政協在提案工作實踐中，以協商民主為主線，進行了一些有益的探索，有力地推動臨滄提案工作的發展。

　　提案工作成效對政協的履職成效具有直接影響

　　從政協工作的角度講，提案內容涉及廣泛，提案工作形式涵蓋政協履職的“三大職能”，提案工作成效對政協的履職成效具有直接的重大的影響，是政協委員、民主黨派、無黨派人士、工商聯、政協參加單位和政協各專門委員會最直接、最常用、最有效的履職方式，因此，提案工作是政協具有全局意義的工作。

　　據介紹，在臨滄市政協一屆1-5次會議上，共征集提案材料765件，立案733件，立案率達95.8%，其中落實160件，落實率達21.8%；在二屆1-5次會議上，共征集到提案材料741件，立案601件，立案率達81.1%，其中落實314件，落實率達52.2%，面商率從1次會議的55%逐步提升至第5次會議的91%，委員滿意率均在90%以上。

　　為了進一步做好提案工作，云南省臨滄市政協在開展提案工作中做到了明確一條思路、強化“兩個創新”、突出“三個質量”、注重“三個成果”，推動“四化”建設。明確一條思路，就是在嚴格遵守和執行《政協章程》、《提案工作條例》的基礎上，把政協工作與黨委、政府的中心工作有機結合、與政協履職有機結合，提出明確的工作思路。強化“兩個創新”，就是加大創新力度，創新工作理念和工作方式，并通過制度形式加以固化。注重“三個效果”，就是注重提案面商率、提案落實率、提案者對提案辦理的滿意率；推進“四化”建設，就是通過工作實踐推進提案工作科學化、制度化、規范化、程序化建設。

　　做到“四個協商”

　　據了解，臨滄市政協在提案工作實踐中，以協商民主為主線，進行了一些有益的探索，做到了 “四個協商”。 首先是提案前的協商。在征集提案線索時加強同黨政綜合職能部門的協商，平時調研注重同周圍人民群眾的協商，并通過不同形式的協商廣泛聽取來自不同社會階層的呼聲和訴求，從而使提案線索更加飽滿和豐富，更具有廣泛性和代表性；其次是提案中的協商，就是提案者在提案時，可能會存在因主題不夠明確、分析不夠透徹、建議可操作性不足或是針對性不強等問題，提案委在審查提案時積極與其具體協商，提出明確的修改意見，并嚴格按提案立案標準要求進行立案，為提案辦理協商夯實基礎；再次是提案后的協商，在確定承辦單位時與黨辦、政辦及政府職能部門協商，確保提案交辦對口合理、準確無誤，防止推諉扯皮的情況發生；最后是加強提案辦理協商。

　　據介紹，臨滄市農業局在辦理《關于進一步加快發展高原山地牧業的提案》、《關于進一步加快發展高原淡水漁業的提案》、《關于深化農村體制改革，加快農村經濟合作組織建設和發展的提案》等三件提案時，就是由一名副局長牽頭，邀請了市政協督辦領導和督辦委室、提案者參加，深入到提案者所在地雙江自治縣、滄源自治縣現場辦理提案，提案建議得到有效落實，受到了提案者的高度贊譽和人民群眾的廣泛好評。

　　建立“雙向民主評議”制度

　　臨滄市政協在實踐中不斷地探索提案工作思路和要求、提案督辦工作機制的形成、提案工作制度建立健全和完善，還創立了提案“雙向民主評議”制度，在全省首次把政協民主評議工作同提高提案質量和辦理質量緊密結合，有效促進提案質量和提案辦理質量的提高；把量化考核理念運用到提案工作的績效考評，提出了“面商率、落實率、委員滿意率”等考核指標，有效增強了提案工作的實效性，對提高提案工作的科學化水平起到了積極的促進作用。