人民政協網5月11日電（ 呂金平 李茜茜 許紹忠 黃愛玲）云南昆明，因四季如春被譽為“春城”。“建設區域性國際中心城市”是這座城市的戰略定位。朝著奮斗目標，春城兒女大膽實踐，逐夢前行，屢創佳績。

躋身新一線城市；成功舉辦2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會；啟動中國(云南)自由貿易試驗區建設……

2019年，昆明市取得的令人欣喜的成績，背后飽含著市政協的智慧和心血。2019年，昆明市政協充分發揮專門協商機構作用，認真履行職能，引導委員圍繞黨委、政府中心工作和民生熱點難點建言資政，以實干擔當推動政協工作提質增效，在春城大地書寫了建言資政和凝聚共識雙向發力的生動實踐。

“26項年度重點工作，件件落到實處，履職成果得到省市領導批示66件次，很多意見建議轉化為相關部門的工作舉措……”回眸這一年，昆明市政協做到了“腳下有泥土，心中懷民生，腦中有智慧，口中有良策，提案有妙方”，履職足跡深深嵌入了春城的發展進程中。

黨建引領激發履職活力

中共昆明市委高度重視政協工作，堅持把政協工作納入黨委工作重要議事日程，市委常委會每年多次研究政協工作，給市政協出題目、交任務、壓擔子。2019年出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，為構建昆明政協黨建工作新格局提供了依據。

隨后，市政協及時開展全市政協系統黨的建設專題調研，首次召開全市政協系統黨的建設工作座談會，詳細了解全市各縣（市）區傳達學習領會貫徹中央和省委、市委關于加強新時代人民政協黨的建設文件精神落實情況，收集相關意見建議，推動政協黨建縱深發展。

這是昆明市政協把黨建工作和履職工作相結合、在資政建言和凝聚共識上雙向發力的一個縮影。

2019年，市政協以黨建引領謀篇開局，圍繞政治建設、思想建設、組織建設等，健全政協黨的組織體系，完善政協黨建工作制度機制，首次實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

“學習是中國共產黨成長成功的奧秘所在”“‘人民政協’從哪里來？是什么？干什么？”……2019年10月29日，一堂精彩紛呈的主題黨課在昆明市政協機關開講，主講人是昆明市政協黨組書記、主席熊瑞麗。熊瑞麗以“中國共產黨是一個學習型馬克思主義政黨”主題，從五方面進行具體闡述，贏得市政協機關全體干部職工的陣陣掌聲。

這是市政協強化思想政治引領、以學習促履職的一個精彩鏡頭。一方面，市政協緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想等內容，建立以黨組成員帶頭學、主席會議和常委會會議集體學習、政協講壇系統學習、委員專題學習培訓等學習制度體系，推動學習制度化、常態化。一年來，開展各類學習、講座34次，確保學習覆蓋到整個政協系統和每位委員。

另一方面，市政協以黨的制度建設為抓手，抓黨建強引領、促履職。開展全市政協系統黨的建設專題調研，召開全市政協系統黨的建設工作座談會，推進黨建工作深入開展。健全黨組織設置，成立機關黨組，9個專委會分別建立黨支部，黨的建設落實到政協履職工作的全過程、各方面。

同時，市政協把“不忘初心牢記使命”主題教育同推動政協工作創新發展相結合，圍繞市委中心工作，緊盯人民群眾關心關注的重要民生問題和新時代政協工作重點難點問題，開展有針對性的專題調研。《提升鄉鎮衛生院醫療服務水平調研報告》等成果得到有效轉化。

通過抓黨建強引領，市政協機關連續9年在綜合考核中榮獲優秀等次，2012年至今保持省級文明單位榮譽稱號。

圍繞中心貢獻政協智慧

早在2016年，昆明市就確立了“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市”的奮斗目標，由此開啟昆明建設區域性國際中心城市的序幕。

多年來，市政協緊緊圍繞這一中心工作，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，通過常委會議專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商、民主監督性視察等協商議政活動，認真建言資政，凝心聚力，為助推區域性國際中心城市建設“把脈開方”。

在市政協十三屆三次會議第二次全體會議上，市政協再次圍繞“貫徹落實市委十一屆六次全會精神，加快推進區域性國際中心城市建設”主題，從經濟建設、城鄉環境保護、社會建設、依法治市四個專題，進行界別聯組協商，組織各界別委員與市級領導面對面交流，提出經濟轉型升級、城鄉規劃與管理、深化改革與對外開放等6個方面160多條建議，為助推區域性國際中心城市建設按下了“快進鍵”。

“各位委員懷揣著對昆明的熱愛，對經濟社會發展中的重點難點痛點問題進行了深入分析，選題準確、主題鮮明，建議很專業，具有可行性、可操作性。”前來參會的中共云南省委常委、昆明市委書記程連元現場肯定道。

隨后，會議形成的協商意見專報很快得到了市委、市政府主要領導的親自批示，并進行分解立項督辦。其中，圍繞“世界春城花都建設”提出的7方面25條意見建議，得到市委、市政府積極采納，并迅速成立“昆明市發展特色花卉產業提升世界春城花都品牌領導小組”，“世界春城花都”建設步伐加快。

顯然，政協智慧已成為黨政決策的重要參考。這是昆明市政協圍繞中心、服務大局，以協商民主助推全市高質量發展的一個縮影。

———聚焦高質量發展。圍繞全市國民經濟和社會發展計劃和地方財政預算執行情況、跨境電子商務綜合試驗區建設等主題開展主席會議協商，市級相關職能部門負責人到會聽取意見，充分溝通協商。

———助力民營經濟騰飛。圍繞“優化提升營商環境”主題，開展深入調研、廣泛協商，召開專題議政性常委會議，從打造高效政務服務環境、營造法治化營商環境、改善營商社會環境等角度，提出提升審批服務質量、強化政策落實、降低企業負擔、完善政策法規等方面意見，轉化為部門工作措施。針對新能源汽車制造、物流業產業發展、民營企業政策落實等開展專題調研和民主監督，對推動產業轉型升級、惠企政策落實等起到積極作用。

———提升城市建設品質。首次探索開展省、市、縣三級政協委員聯動協商進社區，為共商、共建、共享解決物業管理問題搭建了各方參與的協商平臺。牽頭全國文明城市創建督查工作，成立三個督查工作組，針對涉及市容市貌、交通秩序、環境衛生等重點內容，每月開展實地檢查，督促了一批問題的解決，推動創建工作鞏固提升。針對全市地方性法規、政府規章的制定和修訂，就《昆明市城市道路車輛通行規定》《昆明市投資建設項目審計辦法》等開展16項對口協商。

2019年，市政協始終把服務黨委政府中心任務作為履職的著力點和切入點，每一個履職腳步都踏在全市經濟社會發展的鼓點上，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議為重點，以對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政格局。

履職為民書寫民生答卷

黨的十九大報告指出，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。2019年，昆明市政協秉承“以人民為中心”的履職理念，把促進民生改善作為履職出發點和落腳點，積極謀利民之策、獻安民之計、促惠民之舉。

“太感謝市政協和相關部門了，一直為我們的醫保問題多方奔走，問題很快就能得到解決，內心感到很溫暖。”一直以來，昆明市轄區存在云南省省直基本醫療保險和昆明市基本醫療保險兩個醫療保險的統籌區，盡管在醫療保險政策方針上基本一致，但在一些具體的政策待遇上存在差異。“醫保雙標”問題成為人民群眾的痛點。

市政協了解情況后，組織開展深入調研，厘清了省市醫保卡之間存在的參保范圍、繳費比例、住院起付線等8大差異，向市委市政府提出建議。市政府及時采納，并出臺了《關于調整昆明市醫療保險待遇有關事項的通知》，使群眾反映的焦點熱點問題得到及時解決。

翻開市政協2019年履職的“民生賬簿”，樁樁件件飽含深情，點點滴滴溫暖人心。

立德樹人，是關乎教育大計的民生大事。為了解全市義務教育階段師資隊伍的建設情況，市政協組織委員到五華區、官渡區、石林縣開展視察，并提出加強城市、農村學校教師編制的研究工作，改進義務教育學校教職工編制管理辦法，探索完善教師核編方式；加強師德師風長效機制建設，深化教師管理制度改革，實行全員崗位管理制度和聘用制度，職稱評審注重向教育教學一線教師傾斜等一攬子意見建議，得到市委、市政府重視。

脫貧攻堅是民生頭等大事。在助推脫貧攻堅的實踐中，市政協積極動員組織3000余名市縣兩級委員，持續開展就業幫扶、教育幫扶、健康幫扶等形式多樣的幫扶活動。牽頭66家市級掛鉤單位，持續加大對東川區的定點掛鉤幫扶工作力度，年度協調投入資金1.41億元、實施幫扶項目148個。

圍繞優質醫療資源聚集、鄉鎮衛生院醫療衛生服務、預防未成年人違法犯罪教育、老年人保健品市場亂象監管、國際醫療合作等民生問題，市政協及時開展調研視察、民主監督等履職活動，促進了就醫、就學、就業和社會治理、社會保障、社區人居環境改善等民生領域一些問題的解決。

又是一年春好處，春城大地萬象新。熊瑞麗表示，置身偉大時代，投身偉大征程，全市各級政協系統和全體委員要不忘初心，牢記使命，勇于擔當，履職盡責，奮力譜寫人民政協事業發展新篇章，為高質量推進昆明區域性國際中心城市建設貢獻更大力量。