國際貨幣基金組織和世界銀行近日公布中國“金融部門評估規(guī)劃”更新評估核心成果報告,肯定了中國金融體系促進經(jīng)濟快速增長的作用以及中國的各項監(jiān)管措施, 同時認為中國金融體系的規(guī)模和復(fù)雜性都在迅速提高,希望中國警惕金融體系潛在的風險。中國央行表示,上述報告對我國金融體系的評價是客觀的,所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義,報告中也存在少數(shù)我方不完全認同的表述和觀點。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。維護金融安全,是關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。日前,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立,并召開了第一次全體會議,會議討論通過了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會近期工作要點,強調(diào)要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持穩(wěn)健貨幣政策,強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào),提高統(tǒng)籌防范風險能力,更好地促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟,更好地保障國家金融安全,更好地維護金融消費者合法權(quán)益。

近年來,國家把防控金融風險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線,采取一系列措施加強金融監(jiān)管,有效防范和化解金融風險,維護金融安全和穩(wěn)定。因此,必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用,切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事,扎扎實實把金融工作做好。

從總體上看,我國金融形勢是良好的,金融風險是可控的。但在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力因素綜合影響下,我國金融發(fā)展仍面臨一些風險和挑戰(zhàn)。一方面,改革開放以來,中國已全面融入世界經(jīng)濟體,不僅受益于全球化進程,亦成為推動全球經(jīng)濟增長的主要推手之一。目前全球經(jīng)濟經(jīng)歷了美國金融海嘯、歐債危機等事件后,仍處于經(jīng)濟探底復(fù)蘇階段。全球經(jīng)濟復(fù)蘇情勢不明朗,經(jīng)濟波動和金融風險加劇,進而影響到我國金融穩(wěn)定發(fā)展;另一方面,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟中的許多問題和矛盾轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域,金融機構(gòu)出現(xiàn)自娛自樂、脫實向虛的勢頭,金融風險呈集聚態(tài)勢,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難增長動力不足,影響經(jīng)濟增長的一些不確定性,都有可能對中國金融安全形成沖擊。

金融安全對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。一方面,因金融創(chuàng)新過度及混業(yè)綜合經(jīng)營漸成趨勢,金融市場陸續(xù)出現(xiàn)了監(jiān)管層始料未及的亂象,不僅擾亂了金融市場秩序,有誘發(fā)系統(tǒng)性風險的可能,甚至對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。另一方面,國內(nèi)房地產(chǎn)市場泡沫威脅實體經(jīng)濟發(fā)展,受質(zhì)疑最多的是資金越來越趨向在金融市場“空轉(zhuǎn)”,通過監(jiān)管漏洞套利,不流向?qū)嶓w經(jīng)濟或者令實體經(jīng)濟資金成本大增。部分地方債務(wù)存在違約風險,互聯(lián)網(wǎng)金融一旦失控影響社會穩(wěn)定……所有這些,都需要我們著眼于全國金融風險防控一盤棋,未雨綢繆,密切監(jiān)測。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換階段,既是機會也是挑戰(zhàn)。為保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,中央強調(diào)要堅定推進“三去一降一補”,確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天,金融危機外溢性突顯,國際金融風險點仍然不少。為防范國際金融風險溢出效應(yīng)影響,我國要堅持金融獨立自主政策,密切監(jiān)測金融風險點,準確預(yù)判,才能發(fā)揮好金融安全“保險絲”的關(guān)鍵作用,確保金融安全萬無一失,有效防范,增強我國抗擊金融風險的能力。

維護金融安全,既要對存在的金融風險點胸中有數(shù),采取有效措施進行處置,打擊逃廢債行為,控制好杠桿率,加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度,又要加強金融監(jiān)管,補齊監(jiān)管短板,形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力。

一方面,各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,做到守土有責。要完成這項重要任務(wù),各個領(lǐng)域的領(lǐng)導干部都必須學金融、懂金融、用金融,強化監(jiān)管意識,提高監(jiān)管效率,補足金融工作能力不強、運用自覺性不夠的短板,既要學會用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展,又要學會防范和化解金融風險。

另一方面,要深化金融改革,推進金融業(yè)公司治理改革,完善金融體系和市場規(guī)則,健全市場化、法治化違約處置機制,推動金融機構(gòu)切實承擔起風險管理責任。確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn),確保管理部門把住重點環(huán)節(jié),重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。(吳學安)