□ 胡金焱

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，強(qiáng)化主力軍作用，是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。眼下，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，破解這些發(fā)展中的問(wèn)題和瓶頸，需要在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、融資、營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)支撐體系建設(shè)上下功夫，從而更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

“功以才成，業(yè)由才廣”。人才是支撐發(fā)展的第一資源，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為如此。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要大量高素質(zhì)人才作為支撐。在這一過(guò)程中，要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，搭建更加有助于人才自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)引得進(jìn)、留得住、用得好各類人才。

一方面，發(fā)揮高校的主陣地作用。應(yīng)在民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域，支持高校加大高端人才培養(yǎng)力度，通過(guò)重大科技任務(wù)攻關(guān)、重大課題項(xiàng)目研究等方式，打造高水平科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)，積極支持高校和民營(yíng)企業(yè)合作，構(gòu)筑有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍、容錯(cuò)環(huán)境與制度框架，為從事基礎(chǔ)研究、理論研究的人才提供良好的實(shí)踐平臺(tái)。另一方面，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身人才培養(yǎng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)把人才培養(yǎng)擺在發(fā)展的突出位置，打造符合自身特點(diǎn)的人才儲(chǔ)備體系。在這一過(guò)程中，要做到內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，在外部引進(jìn)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)帶頭人的同時(shí)，從內(nèi)部選拔、考察和培養(yǎng)人才，積極開(kāi)展交流培訓(xùn)；要做到短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合，重視培養(yǎng)“即用型”“實(shí)用型”人才，同時(shí)又重視培養(yǎng)從事基礎(chǔ)研究的團(tuán)隊(duì)和人員，搶占未來(lái)發(fā)展高地，為可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的首要位置，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)的帶動(dòng)作用。在這一過(guò)程中，關(guān)鍵要提高科技成果轉(zhuǎn)化率。這是加速技術(shù)與資本、勞動(dòng)等要素結(jié)合的重要途徑，也是支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先的重要載體。進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)是“兩頭用力”，解決好技術(shù)輸出端和企業(yè)使用端的問(wèn)題，打通“起步一公里”和“最后一公里”。

所謂“起步一公里”，是指科技成果走出實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程。一方面，應(yīng)完善科研成果管理體系，優(yōu)化科研成果管理流程，改進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用制度，健全科技成果認(rèn)定機(jī)制。另一方面，應(yīng)健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其中，高校、科研院所等單位應(yīng)健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科研人員把自身研究特長(zhǎng)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展更多實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目研究，推動(dòng)成熟技術(shù)向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。科研主管部門應(yīng)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審等環(huán)節(jié)中，適當(dāng)引入企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等第三方組織參與，激發(fā)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，使科研成果供給與市場(chǎng)使用需求同頻共振。

所謂“最后一公里”，是指科技成果進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程。關(guān)鍵是建立健全科技成果交易市場(chǎng)和平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)獲得新成果、使用新成果創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)建立健全統(tǒng)一完整的科技成果交易市場(chǎng)，細(xì)化各類成果交易規(guī)則，明確交易雙方權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，為降低科技成果轉(zhuǎn)化中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，應(yīng)積極發(fā)展各類從事評(píng)估、定價(jià)等業(yè)務(wù)的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，健全規(guī)范的科技成果轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)，定期公布科技成果信息等，及時(shí)糾正市場(chǎng)信息偏差，為企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、使用科技成果提供支撐。

加強(qiáng)融資體系建設(shè)

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到“三座大山”，其中一座是融資的高山。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，必須解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，建立健全與之相適應(yīng)的融資體系，進(jìn)一步發(fā)揮好金融活水的作用，助力民營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，用好各類股權(quán)融資渠道。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，解決初創(chuàng)期、種子期科技型民營(yíng)企業(yè)初始資金問(wèn)題。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)上市金融服務(wù)政策，支持有實(shí)力、符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，拓展股權(quán)資金補(bǔ)充渠道。

第二，做好科技金融信貸服務(wù)。一方面，可以政府“搭臺(tái)”，銀行、企業(yè)“唱戲”的方式，加強(qiáng)銀企“線上線下”對(duì)接，解決銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題。另一方面，應(yīng)大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，還要發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保功能，改進(jìn)融資擔(dān)保公司的考核機(jī)制，更加注重為民營(yíng)企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù)。

第三，運(yùn)用好債券市場(chǎng)的融資功能。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好創(chuàng)新型債券融資支持工具，拓寬融資渠道。

加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境體系建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的土壤。近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍有不少亟待完善和改進(jìn)的地方。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面繼續(xù)下功夫，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化信用環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力培育發(fā)展征信服務(wù)市場(chǎng)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，著力打造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。應(yīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上出實(shí)招、出硬招，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰力度。同時(shí)，強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)，提升民營(yíng)企業(yè)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維權(quán)。 (作者系青島大學(xué)黨委書(shū)記)