■全國政協委員,中國地質科學院地質力學研究所名譽所長,李四光紀念館館長龍長興:加強國家地質遺跡調查和保護

近年來,我國地質遺跡保護工作上了一個新臺階。國土資源部最新地質遺跡調查登記各級地質遺跡7000多處。但目前還存在一些問題:一是自然保護區申報程序,不利于地質遺跡的發現和及時保護。二是沒有規范的評價機制。三是地質遺跡保護不力。全國多數地質遺跡保護區所處位置偏僻、管理經費不足,管理人員和專業技術能力不足,一些寶貴的地質遺跡沒有得到應有的保護。

我國處于三大板塊的接合部位,地質構造復雜,珍貴地質遺跡豐富多樣。作為文明大國,我們有責任有義務把它們保護好,利用好。對此,建議:

一、 加強國家地質遺跡調查工作。將地質遺跡調查納入國家地質調查工作計劃,摸清家底。在此基礎上制定《國家地質遺跡保護規劃》。

二、 制定地質遺跡評價規范和標準。成立由地質學家組成的國家地質遺跡評價委員會,制定統一的調查評價標準,認定地質遺跡等級,審議地質遺跡保護區保護方案。經主管部門報請國務院批準,實施保護。

三、 加強地質遺跡保護與教學,科普的結合。把高等地質院校的某些實習基地列為地質遺跡保護區,比如北京周口店,東北興城等。這些區域都是地質現象豐富、多樣、典型、集中連片的區域,是優選的地質教學實習和開展科普的好場所,是我國廣大地質學家的啟蒙地,值得保護。

■全國政協委員,環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜:構建自然保護區生態廊道保障生物安全

生態廊道是保障自然保護區物種流通,維護區域生態安全格局的重要基礎。近年來,隨著氣候變化加劇,通過構建生態廊道提高生物對氣候變化的適應性更加受到關注。在我國,這方面的主要問題有:一是農業墾殖、森林采伐及項目建設,導致自然景觀破碎化嚴重、生態廊道被阻斷、生態連通性降低,自然保護區在空間上彼此隔離且孤島化現象日益明顯,進而導致物種遷移率下降、死亡率增加,生物數量總體減少;二是適應氣候變化的生物通道被阻隔。

構建連接破碎化生境并適宜生物生活、移動或遷移的生態廊道刻不容緩。為此,建議:

一、 構建國家生態廊道,從根本上解決自然保護區孤島化問題。我國生物多樣性保護重大工程中,已經將生態廊道建設列入計劃,應盡快啟動,并進行頂層規劃設計。

二、 選擇一些瀕危性高的物種盡快開展生態廊道工程建設的試點。

三、 利用邊境自然生態系統保護良好的交界區域,建設大型跨境生態廊道,加強跨境生物多樣性保護,維護跨境生態安全。率先開展云南、東北邊境一帶跨境保護區生態廊道建設,如中、老、緬、越亞洲象生態廊道,中、巴泰米爾高原生態廊道,中、俄、朝長白山、張廣才嶺和完達山區域東北虎與遠東豹保護生態廊道,中、俄、蒙呼倫湖有蹄類動物廊道等。

四、 研究發現,氣候變化是除棲息地喪失以外加速生物多樣性喪失的另一重要原因。溫度每增加1℃,就會使陸地物種的忍受極限向極地轉移125公里,或在山地垂直高度上升150米。應加大我國物種適應氣候變化研究,建立可適應氣候變化的生物遷徙廊道。

■全國政協常委、提案委員會副主任,水利部原副部長胡四一:生態移民要穩得住、有事干

通過走訪考察了三江源地區3個生態移民安置點,主要發現以下問題:一是搬下來后沒事干,又回去干老本行;二是項目資金不能滿足實際需要,生態移民建設資金只占1/3;三是移民擔心草場承包經營權會因戶口遷移而變化,不愿意遷戶口,影響了居住地社區建設和享受公共服務。

生態移民關鍵還在搬遷出來后要穩得住、有事干,不然又都回去放牧了,失去了搬遷的意義。對此,建議:

一、 生態移民要注重整體規劃、精準移民。以應遷盡遷、穩妥安置為原則。移民搬出地和遷入地要銜接好相關政策和安排。結合移民自身條件、就業意向、市場需求,有針對性開展職業技能培訓,提高就業率。

二、 建立移民社區“牧委會—社區雙重管理”機制。對生產資料分配項目,如草原補獎資金,可由戶籍所在地的鄉鎮和牧委會管理;對基礎設施建設和基本公共服務,納入遷入地管理,建立社區管委會,隸屬社區所在地政府管轄。條件成熟后,移民社區事務逐步納入屬地化管理。

三、 加大移民社區建設和后續產業扶持力度,鞏固生態移民成果。加大生態移民社區建設的投入力度,提高建設標準,吸納移民人口向城鎮集中。建立后續產業發展扶持資金,用于貸款貼息、獎勵補助等。生態管護公益崗位重點向生態移民群體傾斜。建立對口援教制度,在自愿基礎上,將初中以上學生轉入對口地區就學,放寬條件進入更高等級學校。