3月1日起，全國首部社區矯正地方性法規《江蘇省社區矯正工作條例》正式實施。這也讓社區矯正這一法律制度進入了公眾的視線。“很多人事前并不知道社區矯正是什么，但其實，這一工作的進一步加強對預防和減少重新犯罪，維護社會安全穩定具有重要意義。近年來，我國社區矯正工作取得了一定的成效，多地還進行了各種有益探索，但存在的問題仍然很多，亟須得到進一步加強。”民進中央宣傳部副部長黎曉英告訴記者，今年兩會，民進中央就提交了一件《關于進一步加強社區矯正工作的提案》，就如何提升社區矯正工作成效建言獻策。

　　社區矯正是指將符合社區矯正條件的服刑人員置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織及社會志愿者協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。雖然我國社區矯正制度體系已初步建立，但具體措施卻在很大程度上處于缺失狀態。現有的社區矯正隊伍，也大多沒有經過專門業務培訓，再加上各司法所配備的司法專項編制較少，平時還要完成大量其他司法行政工作，很難有充足精力投入社區矯正工作。

　　服刑人員人戶分離現象突出，也給出監后的查找工作帶來困難。一些服刑人員因種種原因無固定居住地，或在出監前隱瞞、虛報或誤報出監后固定居住地，使得社區矯正對象檔案資料收集不齊，人數統計不準，個別人逍遙法外，嚴重影響國家法律尊嚴。

　　“勞教制度廢止后，群眾普遍關注如何處理好對輕微違法行為的懲治和矯正問題，加強社區矯正工作勢在必行。”民進中央據此建議，首先，應完善社區矯正相關法規，明確司法行政機關的執法主體地位、完善判決前人格調查制度、增加社區矯正工作的形式和手段、完善社區矯正人員結構等。適時開展立法調研，為進一步構建完整的社區矯正法律體系摸清情況。

　　其次，建設社區矯正專職及后備工作隊伍也十分必要。“司法機構應有專職人員從事社區矯正工作，加強對專職隊伍的職業化培訓，并制定人才培養規劃，建立對社區服刑人員矯正效果的測評體系，對工作效果進行科學評估。”

　　嚴格審核、交接、入矯人員考勤制度等各項監管程序，規范社區矯正檔案管理并運用科技手段創新社區矯正管理模式也在民進中央的考慮范圍內。“各地矯正機構應對社區矯正建檔工作進行全面梳理，統一規范建檔表格和填寫內容等，并利用信息管理平臺、電子定位等技術，實現入矯人員區域監管、信息交互、越界警告、考核管理等功能，有效掌握其行蹤，對違反規定的人員及時加以管控，變事后掌握為事前事中管理，實現‘人防’向‘技防’轉變。”民進中央相關負責人表示。