新華網(wǎng)北京３月４日電（記者 侯麗軍、王菲菲）廣東省首個“嬰兒安全島”在廣州市社會（兒童）福利院投入使用一個月以來，已經(jīng)接收近２００名棄嬰。據(jù)民政部門通報(bào)的情況顯示，安全島接收的棄嬰童大部分是病殘兒，其中包括不少重癥重殘嬰童。

　　來京參加十二屆全國人大二次會議的一些人大代表呼吁，應(yīng)強(qiáng)化優(yōu)生觀念，構(gòu)筑起預(yù)防出生缺陷的有效防線，最大程度減少病殘嬰兒的出生，進(jìn)而從源頭上減少遺棄嬰兒現(xiàn)象。

　　“棄嬰”頻發(fā)探源

　　全國人大代表、山西省腦癱康復(fù)醫(yī)院院長郭新志表示，自２００３年實(shí)行婚檢和優(yōu)生檢測自愿以來，婚檢率大幅降低。人口出生缺陷干預(yù)工程的第一道關(guān)口一松動，新生兒先天畸形人數(shù)出現(xiàn)增加趨勢，是導(dǎo)致棄嬰事件頻發(fā)的重要原因。

　　盡管一些地方推出免費(fèi)婚檢、“一站式”服務(wù)以及個別省份恢復(fù)強(qiáng)制婚檢，直到２０１１年，全國平均婚檢率仍只有４１％。

　　與此同時，全國出生缺陷率上升明顯。全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，　２００３年出生缺陷率為１２９．８／萬，２００６年是１４５．５／萬，２０１１年則升為１５３．２３／萬。每年新增出生缺陷約９０萬例，其中出生時有臨床明顯可見的出生缺陷約２５萬例。

　　廣州市民政局通報(bào)顯示，“嬰兒安全島”接收的棄嬰基本都患有不同種類、不同程度的疾病，其中在最初接收的３３名棄嬰中，腦性癱瘓１０例，先天愚型７例，唇腭裂３例，還有２名新生嬰兒因病情嚴(yán)重轉(zhuǎn)至其他醫(yī)院救治。

　　郭新志表示，我國人口基數(shù)大，出生缺陷患兒絕對數(shù)量多，出生缺陷病種多、病因復(fù)雜，一些有效的干預(yù)措施尚未得到應(yīng)用和普及，出生缺陷防治工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“目前我國尚沒有一部專門針對出生缺陷防治的法律法規(guī)，出生缺陷的投入嚴(yán)重不足、病因調(diào)查研究有待深入、防治措施亟待加強(qiáng)。這些都對出生缺陷防治帶來不利影響。”郭新志說。

　　構(gòu)筑多條防線　最大程度降新生兒出生缺陷率

　　郭新志表示，要從源頭上減少遺棄嬰兒現(xiàn)象，首先要加強(qiáng)免費(fèi)婚前教育、指導(dǎo)和咨詢，在廣大未婚青年中廣泛開展有關(guān)出生缺陷干預(yù)相關(guān)科普知識的宣傳和咨詢，同時，要使育齡夫妻有效掌握健康養(yǎng)育孩子的科學(xué)知識。

　　她建議，政府應(yīng)倡導(dǎo)婚前保健、婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢查，將出生缺陷防治措施納入基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，納入社會保障體系，使出生缺陷干預(yù)措施真正惠及廣大民生。

　　“比如，倡導(dǎo)新婚育齡婦女服用葉酸等營養(yǎng)素，對農(nóng)村婦女繼續(xù)按國家項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)增補(bǔ)葉酸。民政部門負(fù)責(zé)向每對新婚登記夫婦發(fā)放婚前保健宣傳材料等。”郭新志說。

　　她建議，人力資源和社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對女職工、農(nóng)村適齡婦女的勞動保護(hù)，避免備孕婦女和孕期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。她還呼吁環(huán)保部門加大環(huán)境整治力度，控制環(huán)境污染因素對出生缺陷的影響。

　　郭新志說，９５％的先天性疾病是在嬰兒出生前就能發(fā)現(xiàn)的，而大部分先天性疾病出生后也可得到矯正。她建議政府加大投入力度，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和胎兒缺陷發(fā)現(xiàn)率，同時，對篩查出的缺陷患兒及時給予治療干預(yù)，降低致殘率。

　　化解“棄嬰島”尷尬　完善社會保障體系是關(guān)鍵

　　盡管圍繞“棄嬰安全島”的倫理爭議不斷，但在全國推廣設(shè)立“棄嬰安全島”已逐漸成為社會共識。截至目前，中國已有２８個省區(qū)市建立了“棄嬰安全島”。

　　一些人大代表認(rèn)為，設(shè)立“棄嬰安全島”只是通過采取彌補(bǔ)和救助措施達(dá)到對棄嬰生命權(quán)益的保護(hù)。問題產(chǎn)生的根源在于當(dāng)前我國社會保障體系的不完善。

　　以廣州為例，在現(xiàn)有社保體系下，廣州嬰幼兒能夠參加的只有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種一直未能啟動大病醫(yī)保，且實(shí)際報(bào)銷比例也較低。

　　全國人大代表、山西省臨汾市第四人民醫(yī)院院長賈愛芹建議，將５歲以下兒童的先天疾病和重大疾病納入免費(fèi)醫(yī)療，這也能夠在一定程度上減少棄嬰現(xiàn)象。

　　“沒有一個父母愿意狠心不要自己的兒女。大部分棄嬰都患有先天性疾病，父母無力承擔(dān)或者怕自己生活陷于困境才將孩子遺棄。”賈愛芹說，如果國家能夠解決這些孩子的看病問題，棄嬰現(xiàn)象將會大大減少。

　　郭新志也建議，衛(wèi)生部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)負(fù)責(zé)將疾患兒童的醫(yī)療費(fèi)用納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支付范圍。同時，建立０－６歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，為貧困家庭腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼，提高患兒生存質(zhì)量。

　　民政部表示，目前正在探索建立兒童家庭支持福利制度，對困境兒童實(shí)行分類保障，建立新生兒營養(yǎng)補(bǔ)貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)和 家庭護(hù)理補(bǔ)貼、收養(yǎng)殘疾兒童津貼等兒童福利制度。通過發(fā)放補(bǔ)貼津貼、減免稅收等方式，加大政府對困境兒童和家庭的支持扶助力度，預(yù)防家庭因無力治療、照顧 病殘兒童或因貧困將孩子遺棄。