“發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民工在本土實現(xiàn)市民化”，曾香桂代表說政府工作報告提出的“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，意味著很多農(nóng)民不用再背井離鄉(xiāng)就能在家門口過上城市生活。“其實可以改革小城市戶籍制度，為農(nóng)民工市民化提供制度保障。通過引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在小城市合理布局，增強小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，通過產(chǎn)業(yè)的支撐，讓農(nóng)民工帶回來的新型技術(shù)和前沿觀念有用武之地，讓農(nóng)民工有更多的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，為他們實現(xiàn)本土市民化打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”

　　周乃翔市長說，讓更多的農(nóng)民在鎮(zhèn)里落戶，使農(nóng)民在鎮(zhèn)里解決身份，得到公共服務(wù)。

　　全國人大代表，徐州市長朱民表示：徐州市已經(jīng)決定，小城鎮(zhèn)的戶籍全面放開，縣城的戶籍放寬，進城務(wù)工農(nóng)民要切實參與城鎮(zhèn)社會保障體系。從現(xiàn)在起可以在起點上、在制度的建設(shè)上做得更好一些，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

　　與安居樂業(yè)四個字相比，其內(nèi)核包括的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的改變要復(fù)雜和緩慢的多。人大代表辜勝阻說，在農(nóng)民工的市民化問題上，政府應(yīng)該進行制度設(shè)計，需要深化配套制度的改革，特別是為農(nóng)民工提供公共服務(wù)，環(huán)境保護，市場監(jiān)管，社會管理。

　　農(nóng)民工進城路，承載著憧憬，也充斥著困難。讓外來人口享受與城市居民同等待遇，給城市公共服務(wù)能力帶來諸多挑戰(zhàn)。作為城鎮(zhèn)流動人口的服務(wù)管理體制一種創(chuàng)新，居住證制度怎樣讓非戶籍常住人口獲得基本公共服務(wù)？要讓一個農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢诠卜?wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有多大投入？那些不愿落戶的外來務(wù)工人員，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等基本公共服務(wù)又如何得到保障呢……