黨的十八大以來,在黨中央高度重視、政府部門主動作為、市場主體積極參與和社會各界共同努力下,我國營商環(huán)境建設(shè)成效顯著,展現(xiàn)了新時(shí)代有為政府和有效市場相得益彰的重大實(shí)踐創(chuàng)新。【詳細(xì)】
良好的營商環(huán)境,是吸引力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境能減輕企業(yè)的發(fā)展負(fù)擔(dān),提高一個地區(qū)的投資吸引力,而服務(wù)企業(yè)“落商”,則是打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵。【詳細(xì)】
3年前,全國政協(xié)第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會,議題就是營商環(huán)境。近幾年來,圍繞這一課題,從全國政協(xié)到地方政協(xié)都開展了持續(xù)而深入的調(diào)研,每年全國兩會期間,政協(xié)委員就此建言獻(xiàn)策的聲音也常常見諸媒體。【詳細(xì)】
黨的十九屆五中全會對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出部署。在百年未有之大變局中,贏得先機(jī),開好新局,必須用國內(nèi)營商環(huán)境的確定性來對沖國際環(huán)境的不確定性,必須把中國特色社會主義的制度優(yōu)越,內(nèi)化為現(xiàn)代化的、世界一流的營商環(huán)境,營造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境、透明的政策環(huán)境、公平競爭的法治環(huán)境、自主交易的市場環(huán)境。【詳細(xì)】
東北除了有普遍共性問題,如政府“放管服”不到位、政策落實(shí)出現(xiàn)中梗阻、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)不夠等,也有個性問題,如體制機(jī)制僵化、思想落后、政策缺乏穩(wěn)定性等。針對“重招商、輕養(yǎng)商”和個別基層不作為、亂作為等問題,東北不斷完善體制機(jī)制改革,營商環(huán)境已有改善。但橫向比仍存在差距。【詳細(xì)】
黨的十九屆五中全會明確提出,要加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)。2019年,全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行后,“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”等模式在全國加速推廣,但跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)共享難,仍是數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。【詳細(xì)】
為此,建議:促進(jìn)各級政府成為“應(yīng)付盡付”的誠信政府。各級地方政府應(yīng)堅(jiān)持“新官要理舊賬”的理念,對歷史遺留的欠款,包括政策補(bǔ)貼欠款,制定明確的還款計(jì)劃,納入年度財(cái)政預(yù)算,上級政府應(yīng)將拖欠款納入下級政府的債務(wù)和負(fù)債率壓降的主要考核內(nèi)容,并穿透到對相關(guān)政府投資平臺的考核。【詳細(xì)】
建議:一是要規(guī)范并減少入企檢查次數(shù),各部門每年不超過兩次入企檢查,對于合格、達(dá)標(biāo)、守信的企業(yè)減少檢查,每年一次就可以。二是要重視培訓(xùn)和指導(dǎo),輕罰款,規(guī)范第三方有償服務(wù),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【詳細(xì)】
加強(qiáng)司法保護(hù),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任。落實(shí)好黨中央對企業(yè)、企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)的戰(zhàn)略部署,要精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)是要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的實(shí)際界限,嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任。【詳細(xì)】
“十三五”時(shí)期,傳統(tǒng)大型裝備制造企業(yè)享受了降低增值稅稅率、首臺(套)綜合保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠,中國一重增值稅稅負(fù)下降,但與企業(yè)投入相比仍顯不足。【詳細(xì)】
在維權(quán)申訴方面,借鑒對標(biāo)國際,增加投資者對糾紛解決透明度和公正性的信賴。鼓勵各省市成立外企協(xié)會,發(fā)揮市場力量,加強(qiáng)雙向政企溝通常態(tài)化機(jī)制。【詳細(xì)】
加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的監(jiān)管執(zhí)法力度,加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理力度。【詳細(xì)】
我國一些地方營商環(huán)境存在的問題,主要表現(xiàn)在兩方面:一是反映多年的老問題依然存在,二是在構(gòu)建“親清”政商關(guān)系方面還存在一些突出問題。【詳細(xì)】
2020年優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效,制度體系不斷完善,市場準(zhǔn)入不斷放寬,監(jiān)管執(zhí)法不斷規(guī)范,政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,評價(jià)體系不斷完善。與國際一流相比,還有進(jìn)一步提升空間:市場化梗阻有待打通,法治化保障有待增強(qiáng),國際化步伐有待加快,便利化水平有待提升。【詳細(xì)】
委員提出的“政策多變、標(biāo)準(zhǔn)多變,新老政策、部門間政策不銜接”問題,涉及司法部工作有兩項(xiàng):一是司法部和全國人大常委會法工委共同承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章備案審查工作任務(wù)。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。下一步,司法部將進(jìn)一步加大優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章備案審查工作和推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制工作力度,對…【詳細(xì)】
關(guān)于制定全國統(tǒng)一收費(fèi)清單,清理規(guī)范減少涉企收費(fèi),加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收費(fèi)的問題,財(cái)政部在網(wǎng)上集中公布了中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,方便老百姓監(jiān)督。對涉企收費(fèi)中的經(jīng)營性收費(fèi),特別是憑借壟斷地位向企業(yè)亂收費(fèi)、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等問題,我們會配合有關(guān)部門努力解決。【詳細(xì)】
委員提出的“在負(fù)面清單之外的個別領(lǐng)域還存在準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,外商投資法2020年1月1日生效之后,司法部牽頭,發(fā)展改革委、商務(wù)部清理廢止了和外商投資法不一致的行政法規(guī)23部??赡苓€有一些法規(guī)、部門規(guī)章和外商投資法不一致,導(dǎo)致了非負(fù)面清單領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)存在一些準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題,下一步會繼續(xù)采取措施進(jìn)行清理。【詳細(xì)】
下一步綜合委員建議,加強(qiáng)四方面工作:一是加強(qiáng)執(zhí)法,對反不正當(dāng)競爭法加大執(zhí)行力度。二是強(qiáng)化服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知商業(yè)秘密范圍,包括建立完善企業(yè)保密協(xié)議等商業(yè)秘密的內(nèi)部管理制度。三是法律法規(guī)的制度需要完善,市場監(jiān)管總局起草了商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定,已向社會公開征求意見,正在審定過程中,爭取盡快出臺。【詳細(xì)】