均衡人口流動(dòng)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

　　事件背景：2014年3月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》印發(fā)。根據(jù)《意見》，戶口遷移政策將逐步落實(shí)放寬?！兑庖姟芬笕娣砰_建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，同時(shí)要求嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　特大城市人滿為患，資源環(huán)境“鴨梨山大”

　　在北京市民中流傳著一種說(shuō)法：常態(tài)下的北京是“首堵”；非常態(tài)下（比如大型國(guó)事、外事、賽事活動(dòng)舉行之時(shí)），交通管制帶來(lái)的一路暢通才讓人們想起這座城市原來(lái)是“首都”。“上班路上'傷不起'，堵車更堵心。”多少上班族如是感慨！原本只有一個(gè)小時(shí)的路程，遇上堵車高峰期延長(zhǎng)到2，3個(gè)小時(shí)都不為過(guò)。公交上人貼人、地鐵里人擠人、路上的小車像火柴盒一樣密密麻麻……已然成為了特大城市的標(biāo)志。

　　說(shuō)到北京的特色，一定忽略不掉“霧霾天”，帶著口罩疾步而行的人隨處可見，小編常常在想，以后是不是要帶著防毒面具出門。人多車多的情況下，環(huán)境也是“鴨梨山大”。ＡＰＥＣ期間單雙號(hào)限行后，北京的天空出現(xiàn)了久違的藍(lán)。這一次的嘗試，充分說(shuō)明了限制人口流動(dòng)對(duì)于解決環(huán)境壓力有著良好作用。

　　特大城市健康發(fā)展現(xiàn)曙光

　　數(shù)據(jù)顯示：2013年末，全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億，超過(guò)總?cè)丝诘?/6.像北京，2000年到2012年這12年間，流動(dòng)人口增加了517萬(wàn)，每年增長(zhǎng)43萬(wàn)。上海、廣州、深圳的情況也類似……特大城市易出現(xiàn)人口超載，不利于城市健康發(fā)展。

　　2014年3月16日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》應(yīng)運(yùn)而生，正式調(diào)整我國(guó)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)被劃定為特大城市的140個(gè)城市減少至16個(gè)，并提出“嚴(yán)格控制500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模”。

　　新標(biāo)準(zhǔn)或使人口流動(dòng)更均衡，重現(xiàn)ＡＰＥＣ藍(lán)再現(xiàn)曙光。

　　落戶北上廣希望尚存

　　“大城市機(jī)會(huì)多！”這種想法讓無(wú)數(shù)年輕人不顧一切的涌進(jìn)大城市，盡管這里有望而生畏的房?jī)r(jià)。“闖一闖”總是好的，至少曾經(jīng)為夢(mèng)想努力過(guò)。有人拼一把能從百萬(wàn)人中脫穎而出，也有人闖的頭破血流、灰頭土臉。但是“一個(gè)戰(zhàn)士倒下去，千萬(wàn)個(gè)戰(zhàn)士站起來(lái)”，大城市從來(lái)不缺充滿斗志的外來(lái)年輕人。其中，不乏想要落戶北上廣的。

　　嚴(yán)控500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模是否意味著落戶北上廣希望渺茫？

　　“我建議不要說(shuō)，沒(méi)有落戶的希望了。”公安部副部長(zhǎng)黃明給出了答案，“我認(rèn)為希望是有的，但是這個(gè)希望不會(huì)像其他大城市，尤其不會(huì)像中小城市那么大。如果要盡快實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)，中小城市比較現(xiàn)實(shí)。如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件，還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心”。

　　他解釋說(shuō)，之所以說(shuō)落戶北上廣仍有希望，“特大城市要嚴(yán)格控制人口規(guī)模，也要進(jìn)行戶籍制度的改革和完善。要按照公開、公平、有序的原則，通過(guò)積分制的辦法、階梯式的通道來(lái)進(jìn)行落戶，來(lái)合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏”。(中工網(wǎng) 冷媚)

　　戶籍制度改革：助億萬(wàn)人圓市民夢(mèng)

　　事件背景：7月30日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)。戶籍制度改革推進(jìn)10余年來(lái)，一直是改革中難啃的硬骨頭?！兑庖姟返某雠_(tái)，標(biāo)志著我國(guó)戶籍制度改革的大幕拉開，開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　農(nóng)民收獲最大紅利

　　在不同的時(shí)間、不同的事件填寫個(gè)人資料時(shí)，卻會(huì)遇到同一個(gè)問(wèn)題：“戶口性質(zhì)”。填過(guò)的人一定知道，就是“農(nóng)”或者“非農(nóng)”。但是又有多少人能明白這兩個(gè)詞到底有什么區(qū)別？

　　“農(nóng)”和“非農(nóng)”=同命不同價(jià)？

　　有網(wǎng)友表示，農(nóng)戶和非農(nóng)戶，不同的身份在處理一些問(wèn)題上，差別也是蠻大的，比如交通事故的賠償。因?yàn)檗r(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)水平不一樣，人們的平均收入也不一樣，城市人的平均工資高，賠償時(shí)基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)高一些。農(nóng)村人則相反，賠償會(huì)低。同樣是生命，卻因身份差異，導(dǎo)致截然不同的兩種賠償后果。這對(duì)于農(nóng)村人來(lái)說(shuō)不公平。

　　近年來(lái)，國(guó)家正加快戶籍制度改革步伐。2014年7月底，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》公之于眾，此制度在改革開放的前沿廣東省先行一步。《意見》明確了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。這意味著，以后再也沒(méi)有“農(nóng)民工”“暫住證”等詞語(yǔ)，它們將被丟進(jìn)歷史垃圾箱……

　　為戶籍制度改革“積跬步”

　　此次戶籍改革制度并不意味著“農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口”目前在我國(guó)已完全沒(méi)有任何區(qū)別。一方面，在教育、醫(yī)療等福利待遇方面，“農(nóng)村人”和“城里人”之間，仍存在不同程度的區(qū)別。另一方面，囿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布的明顯差異，不同城市戶籍還存在“含金量”的差別，《意見》強(qiáng)調(diào)“全面放開落戶限制”，而對(duì)于特大城市則強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)控人口規(guī)模”。

　　下一步，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會(huì)福利，將是改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)所在?！兑庖姟穼?duì)此進(jìn)行了闡釋：進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。

　　滴水穿石、集腋成裘，戶籍改革，其路漫漫。取消“農(nóng)”和“非農(nóng)”可謂是邁出了戶籍制度改革的重要一步。