靠公積金很難買得起房？惠民政策遇尷尬

　　事件背景：異地購房公積金異地互認、取消多項收費、二套房首付回歸三成、提高貸款額度、降低貸款門檻……近段時間，從中央到地方，公積金政策調整的消息接踵而至。2014年10月14日，住房城鄉建設部、財政部和人民銀行公布《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，欲緩解百姓購房之困。

　　“買房付不起全款？沒關系，還有住房公積金助你緩解壓力。”十年前這么想沒問題，但是十年后的今天，這種想法已經變得不切實際。由于近年來房價的上漲、提取公積金不方便等原因，大量的住房公積金結余資金處于“沉睡”狀態。住房公積金幫助職工更好、更快地解決住房問題的宗旨蕩然無存。

　　目前，各地公積金的主要功能還是發放購房貸款。但隨著房價的快速上漲，房價收入比趨于懸殊，公積金對職工購房提供的支撐力也相對下滑。尤其是大量付不起首付的職工，實際上無法使用公積金購買住房。

　　除了功能弱化的問題外，公積金還面臨著越來越突出的貶值矛盾。

　　“靠住房公積金，有哪個一線的外來務工人員能在這里買得起房？”一位工人如是說。

　　現行《住房公積金管理條例》（下文簡稱《條例》）實施已有12年，逐漸呈現多方“不適”，修訂《條例》呼聲高漲，甚至遭遇“存廢之爭”。

　　住房公積金政策亟待改革

　　住房消費多種多樣，但公積金的個人支取門檻設定偏高、偏窄，局限于購房、裝修與租房補貼，導致其他住房消費難以享受到制度實惠。

　　公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區繳存者反映的共性問題。比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

　　此外，公積金提取范圍過于狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文。尤其在房價高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現嚴重缺位。

　　公積金新政為異地貸款“破冰”

　　房價高，貸款難。在此背景下，住房城鄉建設部、財政部和人民銀行于10月14日公布《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，多項舉措緩解百姓購房之困。

　　新政主要包括，職工連續足額繳存住房公積金半年，可申請住房公積金個人住房貸款；公積金個人房貸發放率低于85%的城市，可提高首套自住房貸款額度。《通知》還首次提出“推進異地貸款業務”，要求各省、自治區、直轄市實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續。

　　“異地貸款”無疑是進城務工人員的福音，有研究稱在大城市和特大城市務工的農民工大多希望掙到錢后回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮購買住房，但畫地為牢式的住房公積金無法讓他們享受到應有的福利，“異地貸款”新政相對來說是一次很大的進步。同時，新政針對“公積金使用效率低”這一為公眾所詬病的問題提出了解決方案。