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中美軍事交流曲折向前
原標題:人民日報觀點:中美軍事交流曲折向前
中美軍事關系是中美兩國關系中最敏感、最脆弱的領域,被視為兩國關系的“風向標”和“晴雨表”。中美建交以來,軍事交流一直起起伏伏、時好時壞。20世紀80年代是兩軍交流的“蜜月期”,高層互訪頻繁,軍事交流與合作領域不斷拓展;冷戰結束后,蘇聯軍事威脅消失,美國對華政策發生重大變化,中美軍事交流進入跌宕期,呈現出脆弱和不穩定特點;“9·11”事件后,美國出于全球反恐需要,加強與中國的軍事交流,兩軍在多個領域的交流與合作被納入機制化軌道。在此期間,雙方認識到僅僅因為應對共同威脅來加強軍事交流難以持久,必須尋找新的基礎建立新型中美軍事關系,但由于在核心利益、戰略目標、外交政策和思維文化等方面存在差異,中美軍事交流只能在磨合中前行。
軍事關系從屬于國家關系,又對國家關系產生重大影響。良性的軍事關系對于國家之間整體關系具有巨大推動作用,反之,破壞力也很強。作為新興大國和守成大國,中美之間的矛盾摩擦難以完全避免,關鍵是盡可能減少矛盾和摩擦,管控好危機,防止激化為沖突和戰爭。
軍事交流是減少矛盾摩擦、防止誤判、管控危機的有效途徑,并為中美雙邊軍事問題的解決開辟了途徑。中美還建立了多個定期防務磋商機制。這些定期和不定期的軍事交流提高了雙方交換意見的頻率,可以及時了解對方的意見,減少相互猜忌,防止矛盾和摩擦因誤判而升級和擴大。
軍事交流可以推動建立危機管控機制。中美兩國文化、價值觀、決策機制等不同,在危機管控方面具有自己的風格,要建立雙方間的危機管控機制需有一個相互適應的過程。定期軍事交流為雙方構建了一個相互了解和適應的平臺。通過交流了解對方,探索嘗試達成某些共守規范來預防和管理危機,并進一步發展完善便會形成完整的危機管控機制。該機制一旦建立,相互的矛盾和摩擦就可以通過一定流程,借助制度框架來控制。
從戰略層面講,軍事交流具有提高戰略互信的功能。戰略互信是化解大國結構性矛盾的必要前提,也是防止危機發生最有效的防波堤。大國之間存在“修昔底德陷阱”,根源在于相互間缺乏戰略互信。要破解中美之間的“修昔底德陷阱”,需要不斷增進中美之間的戰略互信水平。通過定期軍事交流,可以提高軍事透明度,增強戰略互信,這是中美擺脫“新興大國與守成大國必有戰爭”歷史困境的根本出路。
當前,中美正在致力于建設新型大國關系。與之相適應,中美需要探索建立新型軍事關系。不可否認,中美在安全領域存在諸多分歧,但作為對維護世界和地區安全負有重要責任的大國,中美兩國應擱置分歧,將注意力投放到雙方共同關注的議題上。只要雙方尊重彼此的核心關切,加強交流,以合作代替對抗,不斷拓展交流與合作流域,中美軍事關系就能克服困難,走向正常化和規范化。
(作者分別為國防大學戰略研究所所長、教授和國防大學戰略研究所教授)
編輯:水靈
關鍵詞:軍事 中美 交流 曲折向前