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廉價公共交通時代的終結(jié)與公共服務(wù)關(guān)系的重塑
交通領(lǐng)域政府公共服務(wù)職能的充分發(fā)揮,不僅包含服務(wù)對象的設(shè)定,還意味著服務(wù)的安全、長遠(yuǎn)和可持續(xù)性。市政府作為服務(wù)的主要提供者,當(dāng)然比單個的市民掌握更全面的公共交通信息,也能在大數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上對公共服務(wù)職能的發(fā)揮方式和發(fā)揮程度做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃,以使這種服務(wù)具有可持續(xù)性,與本市其他領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。這次票價調(diào)整,也是政府部門從長遠(yuǎn)運(yùn)行考慮推出的應(yīng)對舉措。但是,我們需要充分認(rèn)識,票價調(diào)整涉及到提供補(bǔ)貼的政府以及自付部分交通費(fèi)用的公民個體,任何對策的推出都是對兩者關(guān)系的重新塑造,任何政策的設(shè)計都要從北京公共交通發(fā)展的長遠(yuǎn)和大局出發(fā)統(tǒng)籌考慮,構(gòu)建起良好的政府與公民個人的交通關(guān)系。
眾所周知,北京的公共交通狀況并不令人滿意。地鐵的擁擠在某種程度上就可以解釋為為保障時間而犧牲乘坐的舒適度。誠然,北京的公共交通發(fā)展取得了重大成就,近年來多條地鐵的開通初步改變了公共交通格局,也使市民的出行更加方便。但是,北京的公共交通仍然與它快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界城市的發(fā)展定位不相稱。交通的快速發(fā)展與交通擁堵并存的背后是政府和市民的公共交通關(guān)系的某些缺失和不足,這次調(diào)價方案恰好提供了思考政府和市民間公共交通服務(wù)關(guān)系的契機(jī)。甚至可以說,這種服務(wù)關(guān)系需要重塑。市政府無疑在這種關(guān)系的塑造方面占據(jù)主導(dǎo)地位,也需要做更多的工作來推動這種關(guān)系向逐漸優(yōu)化的方向演進(jìn)。
服務(wù)關(guān)系的重塑意味著服務(wù)理念的創(chuàng)新。服務(wù)理念是一個廣博但又很具體的話題,說它廣博,是因?yàn)樗w現(xiàn)在方方面面,說它具體,是因?yàn)樗宫F(xiàn)于點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在立體化、綜合型的公共交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成的當(dāng)下,理念創(chuàng)新要在融合上下功夫,通盤考慮地鐵和地面交通站點(diǎn)的配置,地鐵不同線路之間的銜接轉(zhuǎn)化。能不能科學(xué)規(guī)劃換乘路線,增開更多的地鐵通道,方便乘客在不同線路的換乘。能不能統(tǒng)籌考慮地鐵出口和地面交通站牌的設(shè)定,讓乘客減少勞頓,提高換成的效率。這都值得公共交通運(yùn)營部門的研究和思考。理念創(chuàng)新要在便民上下功夫。不管我們是否意識到,公共交通已經(jīng)成為人們每天都需要經(jīng)過的場所,是公共交流的空間,也是文化產(chǎn)生的土壤,如果在站點(diǎn)周邊設(shè)置更多的政府示范早餐店,可能會方便都市中披星戴月、奮力拼搏的年輕人;如果在站點(diǎn)周邊設(shè)置更多的公共自行車租賃點(diǎn),可能會弘揚(yáng)使用自行車出行的綠色交通理念;如果在站點(diǎn)內(nèi)外設(shè)置更多的銀行提款機(jī)和各種繳費(fèi)服務(wù)機(jī),或許能讓需要的人們感受到更體貼的人文關(guān)懷。當(dāng)然,理念創(chuàng)新還有許多,它本身就是對于市民選擇公共方式出行,享受政府公共交通服務(wù)的一種尊重。
服務(wù)關(guān)系的重塑意味著服務(wù)手段的進(jìn)步。在服務(wù)漲價已成定局之后,政府所需要考慮的,恐怕更多是如何用更好的服務(wù)手段來滿足公眾的服務(wù)需求。加快數(shù)據(jù)采集、信息分析、對策建議和舉措采用的頻率,讓公共交通跟得上環(huán)境變化和公共需求變化。方便快捷、安全和舒適依然是公眾追求的主要目標(biāo),在確保安全的基礎(chǔ)上,讓公共享受到更方便快捷的舒適的服務(wù)是應(yīng)該努力的方向。能不能實(shí)現(xiàn)公交車廂的安全方便的上網(wǎng)體驗(yàn),能不能設(shè)計更方便的公共交通手機(jī)客戶端,幫助人們合理規(guī)劃自己的出行線路選擇,能不能設(shè)置一些信息技術(shù)終端幫助乘客了解站點(diǎn)周邊的天氣、環(huán)境甚至是PM2.5數(shù)據(jù),能不能及時地更新站點(diǎn)周邊的地圖,能不能在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上適時開通新的交通路線,實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)公共交通的優(yōu)化和暢達(dá)。通過采用以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的多種高新技術(shù),這些建議并不難獲得適宜的答案。
服務(wù)關(guān)系的重塑還意味著服務(wù)引導(dǎo)的有效。北京公共交通的重要性在于,它是現(xiàn)實(shí)可行的解決北京交通問題的得力舉措。北京城市的人口規(guī)模和現(xiàn)有的城市規(guī)劃,都決定了以私人交通大發(fā)展,私家車普及式的城市交通發(fā)展路徑不適合北京的實(shí)際,也不符合世界汽車文明和交通文明的發(fā)展要求。解決交通擁堵問題,公共交通可以而且應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用。在發(fā)展公共交通時,需要充分認(rèn)識到它肩負(fù)的維持健康合理,有序運(yùn)行的北京整體交通系統(tǒng)的責(zé)任。公共交通有效發(fā)揮作用,不僅體現(xiàn)在滿足公眾的出行要求和疏導(dǎo)人群上,還體現(xiàn)在引導(dǎo)更多的市民采用公共交通出行上。而這,意味著公共交通運(yùn)力的增強(qiáng)、交通舒適度的提高,交通便捷度的擴(kuò)大以及交通性價比的吸引,還意味著公共交通理念的弘揚(yáng)和綠色出行原則的提倡。這可能不僅需要政府在交通文化塑造上的努力,還需要市民群體的有力配合。
北京公共交通漲價即將開始,它帶來了廉價交通時代的謝幕和新的公共交通時代的開始。在這個新的時代里,政府將承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù),而普通市民也將更多地體會到出行費(fèi)用上升對個人的影響,并對城市的公共交通關(guān)系進(jìn)行更深入的思考。從這個意義上,調(diào)價遠(yuǎn)非是終結(jié),變革可能剛剛開始。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:北京公共交通票價調(diào)整