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地鐵調價需讓民意得以充分釋放
10月13日,北京公交票價聽證方案會,針對地鐵票價進行了調整,分別公布兩套聽證方案。方案一:起步3公里內每人次2元,3-6公里每人次3元,6-18公里每6公里加1元,18-42公里每12公里加1元,42公里以上每18公里加1元,不封頂。方案二:起步6公里內每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元,不封頂。(10月13日《新京報》)
北京地鐵調價再次成為輿論焦點,源自于沿襲多年的“2元時代”即將終結,其實,北京地鐵要漲價的消息早就傳播開來,只是“擱淺”好些日子,沒有聽到官方的聲音。這次聽證方案的發布算是給公眾一個交代,希望能夠多多聽取市民的意見和建議,讓政府的決策更加科學化、民主化。
就北京地鐵該不該調價,去年《人民日報》問北京地鐵“調價”:財政負擔不起了嗎?當北京地鐵“2元通票時代”終結,這意味著新一輪的調價方案將出爐,如此一來市民的出行成本會激增嗎?這是不少人打心底里發出的顧慮。如今,北京地鐵調價公布兩套方案,讓民意說了算,這體現了對民意的充分尊重。近年來,北京交通擁堵并未因公交低票價而有多大改觀,反倒是民眾抱怨擁堵的聲音不絕于耳。如果通過調價,對交通狀況能有所改善,這也是值得欣慰的。
眾所周知,地鐵調價歷來“眾口難調”,這已經見慣不怪,要拿出一個兼顧各方利益的調價方案實屬不易。地鐵公司的算盤暫且不論,乘客的“口味”就已經很難統一。面對地鐵“差別化”票價方案,新浪網的一項民意調查結果顯示,按里程分段計價”是民意票數最多的選項。而從北京的實際情況出發,根據線網各站點站間距相差較大的特點,以及中長期線網建設規劃,北京地鐵票制也適合采用里程分段計價的方式,這就跟乘坐出租車一樣,由起步價和里程價組成。換句話說,公交調價有其合理性和必要性,也在公眾的經濟承受范圍內,關鍵是要做到尊重民意,契合人民群眾的呼聲和訴求。
民意是最好的尺子,最能衡量地鐵調價的優劣,何時都不過時,再多也不為多。北京地鐵調價公布四套方案,其出發點都是以市民滿意與否,可以說,民意已成了北京地鐵調價的一把尺子。就目前來看,國內地鐵大都是實行按里程分段計價的售票方式。這是因為,按照里程收費則比較科學,也符合地鐵的發展要求。據筆者所知,國外大多數城市也是采用按里程計費,如此顯得更公平合理,何況北京地鐵線網的逐年增多。
地鐵作為一種城市公共交通設施,其本身具有公共福利的特點,也就是說,城市公共交通不能夠按具有照盈利性市場產品方式進行定價,不能夠完全按照市場供求法則自行調節,此次北京地鐵調價也不例外。從公共福利角度看,地鐵調價不能說漲就漲,要兼顧民生利益,應當通過體制機制創新實現北京城市交通規劃、城市發展規劃和土地規劃的三位一體化運行,這才是解決北京交通問題的根本出路。
說到底,地鐵調價,民意是“剛需”,合理調價才能保護“剛需”。從這個意義上說,民意介入地鐵調價是進步之舉,眼下聽取民意成了北京地鐵調價的關鍵,如何通過票價發揮杠桿作用,優化交通出行結構,改變出行時間分布,使地鐵出行更加安全、準時、舒適,這不僅需要職能部門集思廣益,更需要充分發揮民意的作用。無論地鐵調價往哪個方向定,只有要讓民意得以充分釋放,公交的公益屬性才能最大程度地惠及民生。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:地鐵調價 北京地鐵調價聽證方案 地鐵漲價 民意是“剛需”