9違規(guī)炒股、理財

　　2007年8月，國資委發(fā)布《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》，重申中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等，須及時向國資委報告。

　　2008年6月，國資委再度發(fā)文，為央企違規(guī)投資、理財套上“緊箍咒”。根據(jù)當時發(fā)布的《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法(征求意見稿)》，央企違規(guī)投資、理財造成企業(yè)資產(chǎn)損失將受到嚴厲懲處。但監(jiān)管部門三令五申仍未攔住央企違規(guī)投資、理財?shù)哪_步，近年來屢次有央企因此在審計報告中被點名。

　　2007年至2008年，寶鋼集團所屬華寶投資有限公司等兩家企業(yè)的高管人員越權決策，投資股票及權證、進行“代客債務調(diào)期交易”等，造成損失4.36億元。

　　2009年，三峽集團在整體上市過程中，資金安排不當，導致部分貸款資金投向低收益理財產(chǎn)品，增加了集團整體財務費用1.21億元。

　　中國中鋼集團公司下屬中鋼國際控股有限公司所屬勝融興業(yè)有限公司未按中鋼集團相關規(guī)定控制股票投資風險，截至2010年6月，該公司持有單只股票賬面浮虧5247萬元。

　　2011年，中國五礦所屬火炬鋅業(yè)有限公司等兩單位違規(guī)從事期貨投機交易和境外套期保值業(yè)務，其中期貨投機交易造成虧損2716.53萬元。

　　2011年，中國商用飛機有限責任公司1億元以上的新增理財業(yè)務均未按《中國商飛公司“三重一大”決策管理規(guī)定》報經(jīng)董事會或股東會討論決定。

　　10違規(guī)建高爾夫球場

　　在國家多次發(fā)文遏制高爾夫球場濫建之風的背景下，央企仍現(xiàn)身高爾夫球場建設值得關注。

　　審計署對中國遠洋運輸(集團)總公司(下稱“中遠集團”)2009年度財務收支審計結(jié)果顯示，2007年至2009年，該集團在已知京華高爾夫球場項目用地是采取以租代征方式取得的情況下，投入11021.8萬元收購并改建高爾夫球場，每年經(jīng)營虧損約700萬元。審計指出上述問題后，中遠集團采取措施，加大市場開發(fā)力度，努力減虧，并確定擇機退出的方案。

　　實際上，政府自1993年就已經(jīng)開始控制高爾夫球場盲目建設。2011年，發(fā)改委、國土部等11部委聯(lián)合發(fā)文要求，所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被。

　　但重拳出擊仍未完全遏制央企建設高爾夫球場的舉動。今年6月20日，審計署公布的對11戶國有企業(yè)2012年度財務收支審計結(jié)果公告顯示，仍有兩家央企因為高爾夫球場建設方面的違規(guī)而“上榜”。

　　2007年12月至2012年12月，中冶集團所屬中國二十二冶集團有限公司下屬唐海金熊置業(yè)有限公司投資5.76億元、租地1640畝違規(guī)建設錦標級18洞高爾夫球場及配套設施。2007年12月至2011年7月，中冶集團所屬中冶建筑研究總院有限公司下屬中冶置業(yè)(福建)有限公司投資8488萬元、占用農(nóng)業(yè)用地860畝建設高爾夫球場。

　　此外，至2012年底，中國煙草所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規(guī)定清理處置，上述高爾夫球場共占地1728.45畝。

　　除了違規(guī)建設高爾夫球場，審計還揭示出，2012年，華潤集團及部分所屬單位公款列支高爾夫球消費支出211萬元。