□全國政協委員高美琴：消除行政審批改革“一邊減、一邊增”現象

　　繼續推進行政審批改革，是我國經濟社會發展到一定階段推進政府職能轉變的必由之路。

　　為此建議：

一、 優化行政審批流程。審改既要注重“存量”的優化和減少，也要關注“增量”的審查和控制，從而避免陷入清理-膨脹-再清理-再膨脹的怪圈。建議運用科學系統的頂層制度設計認真梳理“一邊減、一邊增”現象，使審改的方向更加明確，實效更加彰顯。

二、 建立有效協調機制，建立統一的省級“行政服務中心”，使推進重點工作和創新審改機制相得益彰。比如，要改變目前各地各廳、局的行政服務中心數量較多，空間分散，溝通不易的情況，就必須省、市重大辦、審改辦密切合作，針對重大項目和重點工程加強協調，形成政府各廳、局的合力。

三、 目前各地和各開發區管委會推進審改的進度和成效還參差不齊，建議省、市進一步指導和引導基層相互學習、調研，及時推廣好的做法，爭取各縣市、各管委會的審改工作能夠整體同步推進。

四、 加強對行政服務中心人員的教育培訓，結合教育實踐活動，使這些同志從思想道德、業務能力上都獲得較大提升。目前行政服務中心集多種審批權于一處，從事審批的同志則往往要處理眾多領域的業務，需要組織上給予更多的教育、指導與關心。

五、 提高效率，“證”、“照”并聯審批，進一步提高行政審批時效。建議發改委、工商等部門牽頭對建筑行業、工商登記等較為復雜的環環相扣的審批環節進一步進行梳理，盡量優化審批流程、提高工作效率，以切實縮短審批時效。（高美琴：臺盟上海市委副主委）

　　□全國政協委員屠杰：取消和減免政府行政性服務收費

　　行政事業性收費原本是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規、地方性法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。現在一些收費項目已經背離了相關原則。為此建議，加大力度對行政事業性服務收費現狀進行全面整治，治理措施要具體，該取消的要取消，該減免的盡量減免。

一、 嚴禁將行政事業性收費轉為經營服務性收費。嚴禁行政機關利用注冊、年檢（包括版權登記、專利申請、經營許可和證照審批、海關進出口貿易資格審批）等時機，協助社會團體強制或變相強制企業和個人繳納各類會費、輔導費、代辦費、中介費；堅決制止面向企業和個人收取捐贈和贊助的各類攤派行為。凡巧立名目違反規定收費的部門和單位，若經發現應追究領導責任；各種增加企業負擔的違紀違規行為，相關責任人應受到嚴厲懲處。

二、 在轉變政府職能，減少行政審批事項，簡化行政審批環節的同時，各行政事業性服務窗口都要設立咨詢臺，安排有經驗的服務人員對企業和個人的各類行政事務辦理予以盡可能細致的輔導，不能將部門和單位業務范圍內的服務項目委托或推卸給中介公司或行業協會，以減輕企業和個人的負擔。

三、 對未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消。行政事業性服務除必要的收取成本費用以外，其他項目都應在逐步取消之列。成本費用收費標準應按照中央和省兩級審批制度執行。

四、 建立必要的檢查監督機制，除了授予各級價格主管部門監督檢查權限之外，在各行政事業性服務窗口都要公示投訴電話，被投訴的違規收費現象，一經查實，必須嚴肅處理，并給予投訴人一定的物質獎勵。（屠杰：上海市僑聯副主席）