□全國政協委員何報翔：整體配套協調推進行政審批制度改革

　　深入推進行政審批制度改革，必須堅持整體配套、協調推進。為此建議：

一、 從法制上完善審批權力、審批事項退出機制。必須及時針對已取消和調整的審批事項修改相關法律法規，同時盡快對地方性法規、規章進行清理，對牽涉到已經取消和擬取消的審批項目，提請人大依照程序對相關地方性法規進行修改。

二、 加快地方政府職能轉變和機構改革。按照全面深化改革的要求，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，該撤并的機構一律撤并。堅持與推進行業組織管理體制改革相結合，積極培育和規范行業協會和社會中介機構。科學界定政府部門與行業組織的職能范圍，對一些可以通過行業自律解決的事項，由行業協會或其他中介組織承擔，為政府部門部分管理職能的退出建立通道。同時，堅決落實社會中介組織、行業協會與行政機關脫鉤，斬斷二者利益輸送鏈條。

三、 簡化審批流程，營造暢通的審批服務體系。政府部門要公布審批程序、標準和從受理之日到給予答復的工作日期，接受社會監督。建立規范意義上的行政服務中心，積極開展職能歸并和集中改革，大力推進集中審批和集中監管；建立健全公共服務體系，不斷完善“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”運行模式，積極推行服務質量公開承諾制和規范服務、便利服務；在審批方式方法上，不斷優化和再造審批流程，變“串聯審批”為“并聯審批”，變“分級審批”為“聯動審批”，變“傳統審批”為“網絡審批”；在審批監督手段上，全面推進覆蓋省、市、縣三級政府的電子監察系統建設，對審批過程實施實時監察。（何報翔：湖南省副省長）

　　□全國政協委員黃光苗：建設高效服務型政府

　　目前，打造行政審批事項少、審批流程優、審批過程透明、審批服務好、審批成本低、審批效率高的服務型政府，已經成為全社會的共識。當前，行政審批制度改革的呼聲很高，與老百姓和市場經濟的要求還存在一定的距離，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高各級政府及其工作人員依法行政的意識，建設法治國家還任重道遠。為此建議：

一、 建立健全國家行政審批的法律體系，各地方按照國家的要求出臺地方法規。國家有關部門要依法清理各領域、各部門行政審批事項及其他具有行政審批性質的管理事項，切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管制和限制。目前對法律、行政法規及各省地方性法規、政府規章設定的行政審批事項，確有需要停止實施或進行調整的，要依法報設定機關批準，停止實施或進行調整。

二、 按照簡政放權，激發市場和社會活力的要求，對公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，不設行政審批。對涉及公共安全、食品安全的基礎設施和民生項目，強化市場監管。

三、 注重培育發展社會組織，規范中介機構，探索政府向社會轉移職能。除涉及重大公共安全、公共利益、經濟宏觀調控的事項外，取消對公民、法人和其他社會組織相關從業、執業資格、資質類審批，交由行業組織自律管理；在社會自治可覆蓋的領域，原則上取消行政審批，改為政府制定規范、標準和加強日常監管，具體事務交由社會組織自律管理或公民個人自主決定。在社會事務管理與服務方面加大政府購買服務力度，制定政府購買服務標準和規范，建立健全以項目為導向的政府向社會組織購買服務機制。

四、 加強監管力度。一是健全民主監督機制，要發揮政協等組織的監督作用。二是健全法律監督，要把權力關進制度和法律的籠子里。三是健全輿論監督，要通過媒體進行監督，增加社會透明度。四是運用和規范互聯網監督。　（黃光苗：深圳中洲集團董事長）