27省份已啟動相關工作 多地開展不動產統一登記試點

　　不動產登記條例若近日出臺，將成為中國推進不動產統一登記工作的一大里程碑。事實上，今年以來，不動產統一登記工作進程明顯提速，進展頗大。

　　其中，3月，不動產登記工作第一次部際聯席會議召開；4月，國土部成立不動產登記工作領導小組；5月，不動產登記局正式掛牌；8月，不動產登記局“三定方案”印發；11月，中國土地礦產法律事務中心更名為國土資源部不動產登記中心，承擔不動產登記相關政策、業務、技術等方面的支撐工作。

　　在中央層面快速推進的同時，各地不動產統一登記工作也在緊鑼密鼓地進行。據中新網記者不完全統計，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動不動產統一登記相關工作的省份已達到27個。

　　其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動產統一登記領導小組。

　　一些省份已經出臺了不動產統一登記工作方案，明確了工作時間表。其中，廣西11月13日印發《廣西壯族自治區不動產統一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢；福建9月17日印發《福建省不動產統一登記工作實施方案》，提出2015年6月底前，全省市、縣(區)要基本完成不動產登記職責的整合，并按照國家和省里的部署要求，做好機構組建、工作融合、平臺建設等工作，實施不動產統一登記。

　　與此同時，多地還啟動了不動產統一登記試點。譬如，貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區、七星關區、都勻市、松桃縣、思南縣7個縣(市、區)開展建立和實施縣級不動產統一登記制度試點工作；湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產統一登記試點。

　　反腐和征稅僅是附帶功能：需克服部門利益障礙

　　中國官方加速推進不動產統一登記工作，尤其是不動產登記條例即將出臺實施，在不少人看來，這將為反腐敗添上一柄利器，同時也為房地產稅的征收奠定基礎。

　　根據不動產登記條例，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。

　　在程嘯看來，不動產登記制度主要功能不是反腐也不是征稅，而是為市場經濟奠定法律基礎，保護廣大民事主體的私人財產權，并提高交易效率，維護交易安全。

　　程嘯指出，反腐、征稅只是不動產登記制度附屬或派生功能，“不動產統一登記是一項基礎性工作，它能為反腐提供技術手段，但這涉及到全國聯網，而這需要漫長的過程。”

　　“而且，不動產統一登記實現后，雖然查詢某一特定個人名下的全部不動產會更方便，但不是隨便一個人就能查詢，因為涉及到個人隱私和財產安全。”程嘯說，征稅也是如此，不動產統一登記能讓征稅更方便，但不能說它的目的就是為了征稅。

　　程嘯認為，《暫行條例》出臺后，不動產統一登記走上正軌還需要很長時間，而且很多問題需要關注。例如，不動產統一登記由國土部門負責，但交易還由原來部門管理，這勢必導致交易和登記分離，這種脫節可能導致交易風險。此外，條例規定各個單位要加強信息互通共享，但由于部門利益的考慮，各個部門可能出現難以協調和信息數據錯誤的狀況，這些來自部門利益、行業利益的阻礙都需要克服。(完)(記者 李金磊)