原標(biāo)題：不動產(chǎn)權(quán)證書亮相 北京預(yù)計最早年底啟動換證

　　今年3月1日，江蘇徐州、四川部分城市有望成為全國第一批發(fā)放《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書》的城市，北京預(yù)計最早年底才會啟動換證。國土資源部昨日召開的媒體通氣會上，剛印刷出來的《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》還未完全壓平，就亮了相。

　　不動產(chǎn)登記局局長王廣華表示，《物權(quán)法》中明確規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，不動產(chǎn)證書是權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明。“如果簿證不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個證書，交易當(dāng)事人無法有效判別權(quán)利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險，影響交易安全。”他說。

　　在昨天的通氣會上，記者拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的樣冊，以及完整版的不動產(chǎn)登記簿。其中，將留存在登記部門的《不動產(chǎn)登記簿》上記載了不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；以及涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項和其他相關(guān)事項。

　　而發(fā)到產(chǎn)權(quán)人手中的證書，并非網(wǎng)傳的“活頁”，而是和目前的房產(chǎn)證很像。大紅封皮上印著國徽，內(nèi)頁需要填寫權(quán)利人、共有情況、坐落、不動產(chǎn)單元號、權(quán)利類型、權(quán)性質(zhì)、用途、面積、使用期限等內(nèi)容，內(nèi)有多項防偽標(biāo)記，并且標(biāo)注為“中華人民共和國國土資源部監(jiān)制”字樣。

　　而不動產(chǎn)登記證明，則是一張正反面印刷、A4大小的紙，其內(nèi)容和不動產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)容大致類似，只是多了一個“義務(wù)人”。王廣華解釋，這張紙將用于不動產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項。對很多老百姓來說，在房屋抵押貸款時使用，一般不會直接給到產(chǎn)權(quán)人手中。既然有了不動產(chǎn)登記證明這一頁紙，等到不動產(chǎn)權(quán)證書推廣之后，貸款購房的市民，就不用再辦理“他項權(quán)證”了。

　　據(jù)了解，不動產(chǎn)權(quán)證書一共有單一版和集成版兩個版本，證書中記載了登記簿的主要信息。單一版證書記載一個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權(quán)利，而集成版證書記載同一權(quán)利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權(quán)利。在推廣初期，將會主要采用單一版證書。

　　那么，對于北京市民來說，什么時候能看到新版的不動產(chǎn)權(quán)證書呢？市國土局相關(guān)負責(zé)人說，本市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記預(yù)計將在今年完成市區(qū)兩級不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責(zé)的整合。

　　“和國家的政策一樣，我們也會執(zhí)行‘不變不換’的便民原則，不會強制要求市民和產(chǎn)權(quán)人換證。”這位相關(guān)負責(zé)人說。

　　據(jù)了解，統(tǒng)一登記實施后，目前涉及城市、農(nóng)村等多項權(quán)屬登記將進行整合統(tǒng)一，各類登記的大廳和窗口也將逐步統(tǒng)一，目前分門別類的各種登記大廳未來是否會整合到一起，進行“一站式服務(wù)”，會“摸索著來”。

　　鏈接

　　兩大便民之舉

　　“不變不換”

　　老證抵押貸款辦手續(xù)都沒問題

　　3月1日雖然是啟動日期，但各地陸續(xù)完成機構(gòu)整合也還要一段時間，在這段時間內(nèi)，老百姓手中的證書還有效嗎？等到整合之后，是不是就一定要換證才能保證有效呢？

　　面對這兩個問題，不動產(chǎn)登記局副局長冷宏志回答稱，從確定統(tǒng)一登記之初，他們就向老百姓推廣了一個概念，叫“不變不換”。這也就意味著，無論是在整合過程中，還是在機構(gòu)整合之后，對于產(chǎn)權(quán)人來說，只要沒有產(chǎn)權(quán)變動，就可以不換證。即使在《不動產(chǎn)權(quán)證書》已經(jīng)在全國普及的情況下，老百姓仍舊可以拿著舊版的房產(chǎn)證、土地權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等多項證書，繼續(xù)辦理抵押貸款等手續(xù)。

　　而按照國土資源部口徑，在整合完成之前，即使各地居民有買房、賣房等需要，也還是會拿到現(xiàn)行還在使用的舊版房產(chǎn)證。

　　“我們現(xiàn)在處于啟用新證與停發(fā)舊證相銜接的階段，確保工作不斷不亂，不給老百姓添麻煩。”王廣華說，只有在機構(gòu)整合完畢、具備頒發(fā)新版證書條件后，才會停止發(fā)放舊版證書，不能影響日常登記、也不能給群眾增加負擔(dān)。

　　他還列舉出，已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《水域灘涂養(yǎng)殖證》、《草原使用證》、《林權(quán)證》、《海域使用權(quán)證書》、《無居民海島使用證》，以及《土地他項權(quán)利證明書》、《房屋他項權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。各地不得強制要求當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負擔(dān)。

　　測繪只收一份錢

　　成本費就收一回

　　對于老百姓來說，把所有的不動產(chǎn)證書整合到一塊兒，有什么好處呢？

　　“一個是省事兒，一個是省錢。”相關(guān)負責(zé)人說。比如說，原來的老平房院落、一部分10多年前銷售的商品房，都同時有土地證和房產(chǎn)證兩本證書。當(dāng)時辦理這些證書時，要按照土地面積、房產(chǎn)面積分別進行兩次測繪、繳納兩次測繪費用，并且繳納兩份制證成本費；而在頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書之后，測繪只要做一次就可以，而且制證的成本費也就收一次。

　　冷宏志說，新版證書的辦理流程分為申請、受理、登記、頒證4個部分。目前，全國部分區(qū)域制證的費用為個人每證80元左右，企業(yè)制證為550元左右，如果統(tǒng)一到一起之后，多份制證費用就會只收一份。據(jù)了解，目前具體的證書成本費用還在確認(rèn)中。

　　追問

　　3月1日前要賣房？不實！

　　從去年確定今年3月1日起全國開始推行啟用不動產(chǎn)登記簿證之后，就有一些市場“專家”開始風(fēng)傳，一定要在3月1日之前把房子賣掉，否則過了這個“大限”，會出現(xiàn)對房子持有者種種不利的因素。而在北京的二手房市場上，也有中介拿著3月1日當(dāng)時間點，“忽悠”房主趕緊賣房的情況。

　　3月1日前賣房，是否確有必要？

　　面對這樣的問題，不動產(chǎn)登記局副局長冷宏志澄清：“網(wǎng)上傳的很多，說不動產(chǎn)登記是為了反腐、為了降房價；但實際上這種統(tǒng)一制證，就是為了保障老百姓的權(quán)益、保障交易安全，方便企業(yè)和群眾。我們正式回應(yīng)，不動產(chǎn)登記和反腐、降房價、收房地產(chǎn)稅沒有直接關(guān)系。”

　　一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，通過統(tǒng)一登記來反腐征稅降房價屬于“想太多”。“原來的登記盡管是分散的，也是有部門登記、有部門管理。如果執(zhí)法部門查詢，還是有辦法查清一個產(chǎn)權(quán)人名下的所有不動產(chǎn)，這和是不是統(tǒng)一登記沒有關(guān)系。”他說。

　　小產(chǎn)權(quán)順勢能登記？沒戲！

　　最近幾天，幾個小產(chǎn)權(quán)房內(nèi)部討論群都沸騰了，曾經(jīng)抱著賭徒心態(tài)買房的“業(yè)主”都在討論，農(nóng)村土地確權(quán)了、全國又要發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，小產(chǎn)權(quán)房能不能順勢“轉(zhuǎn)正”？

　　對此，冷宏志重申，“小產(chǎn)權(quán)”其實是“沒產(chǎn)權(quán)”，根本不在“不動產(chǎn)權(quán)”登記的范圍內(nèi)。“不是通過合法途徑購買的房產(chǎn)，自然不可能有不動產(chǎn)權(quán)證書。”他說。

　　“我們保護的是合法權(quán)益，依法取得的產(chǎn)權(quán)才有可能有產(chǎn)權(quán)證。”王廣華補充強調(diào)。據(jù)他介紹，在對農(nóng)村宅基地登記的過程中，很多地方機構(gòu)也明確：小產(chǎn)權(quán)房、違法建設(shè)，都不在登記范圍內(nèi)，更不可能存在順勢“轉(zhuǎn)正”的機會，這樣的念頭應(yīng)該打消。